Справа № 761/30250/25
Провадження № 1-кс/761/20051/2025
23 липня 2025 року cлідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 у кримінальному провадженню, внесеному 31.01.2024 до ЄРДР за №42024000000000176, про продовження строку дії процесуальних обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за зареєстрованою адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-
У липні 2025 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 у кримінальному провадженню, внесеному 31.01.2024 до ЄРДР за №42024000000000176, про продовження строку дії процесуальних обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- прибувати за кожною вимогою до органу досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого або прокурора;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
- утримуватися від спілкування з ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Клопотання обґрунтоване тим, що детективами Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України за оперативним супроводженням Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 42024000000000176 від 31.01.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Під час досудового розслідування кримінального провадження досліджуються, обставини зловживання службовим становищем службовими особами Головного сервісного центру МВС всупереч інтересам служби, яке полягало в організації та проведенні конкурсних торгів, а у подальшому за їх результатами придбанні за завищеними цінами в ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» (код ЄДР 38674860) електронного обладнання, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
27.05.2025 уповноваженій особі за проведення публічних закупівель Головного сервісного центру МВС ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 (уродженець м. Києва, громадянин України, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 ) повідомлено про підозру у вчиненні зловживання службовим становищем службовою особою, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчинене за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.
17.07.2025 заступником Генерального прокурора ОСОБА_10 винесена постанова про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024000000000176 від 31.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до трьох місяців, тобто до 27.08.2025.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з п. 1 Розділу І Положення про Головний сервісний центр МВС (далі - ГСЦ МВС), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1393 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.04.2020 № 354) (далі - Положення) ГСЦ МВС утворений як юридична особа публічного права та є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ.
Відповідно до п. 5 Розділу І Положення ГСЦ МВС організовує діяльність регіональних сервісних центрів (далі - РСЦ), здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.
Згідно з п. 7 Розділу І Положення діяльність ГСЦ МВС ґрунтується на принципах верховенства права, дотримання прав і свобод людини, гендерної рівності, інтересів суспільства і держави, законності, відкритості та прозорості.
Відповідно до п. п. 17 п. 1 Розділу ІІІ Положення ГСЦ МВС відповідно до покладених на нього завдань виконує функції логістики та матеріально-технічного, ресурсного забезпечення діяльності системи сервісних центрів МВС.
Згідно з п. 2 Розділу ІІІ Положення ГСЦ МВС з метою організації своєї діяльності, серед іншого:
- забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів;
- організовує планово-фінансову роботу;
- забезпечує організацію, ведення бухгалтерського обліку, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів.
Відповідно до п. 11 Розділу IV Положення ГСЦ МВС має право укладати договори, бути позивачем та відповідачем у суді.
Згідно з п. 5 Розділу V Положення ГСЦ МВС очолює начальник, який підпорядковується Міністру внутрішніх справ України, призначається на посаду і звільняється з посади державним секретарем МВС у встановленому порядку.
Відповідно до п. 12 Розділу V Положення начальник ГСЦ МВС, серед іншого:
- здійснює безпосереднє керівництво ГСЦ МВС, відповідає за організацію та результати діяльності ГСЦ МВС, представляє ГСЦ МВС у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями в Україні та за її межами, діє від імені ГСЦ МВС без довіреності в межах, установлених законодавством;
- від імені ГСЦ МВС має право підписувати договори, меморандуми та інші угоди, у тому числі з використанням електронного підпису відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до п.п. 35 п. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2023) уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Згідно з п. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2023) уповноважена особа серед іншого:
- планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
- здійснює вибір процедури закупівлі;
- проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;
- забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Відповідно до п. 2 Розділу I Положення про управління логістики Головного сервісного центру МВС, яке затверджене наказом ГСЦ МВС № 40 від 27.04.2020 (далі - Положення про управління логістики ГСЦ МВС), управління логістики є самостійним структурним підрозділом ГСЦ МВС, створене для організаційного забезпечення і координації управління матеріально-технічними ресурсами з метою їх оптимізації та мінімізації витрат бюджетних коштів для забезпечення роботи системи сервісних центрів МВС і підвищення якості надання адміністративних та інших послуг, віднесених до компетенції територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.
Згідно з п. 5 Розділу I Положення про управління логістики ГСЦ МВС управління підпорядковується безпосередньо начальникові ГСЦ МВС, який координує та контролює його діяльність.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 Розділу V Положення про управління логістики ГСЦ МВС до складу управління входить відділ організації закупівель.
Відповідно до п. 2 Розділу I Положення про відділ організації закупівель управління логістики Головного сервісного центру МВС, яке затверджене наказом ГСЦ МВС № 40 від 27.04.2020 (далі - Положення про відділ організації закупівель ГСЦ МВС) відділ організації закупівель є структурним підрозділом управління логістики ГСЦ МВС, створений для забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» в системі сервісних центрів ГСЦ МВС.
Згідно з п. 1 Розділу IІ «Завдання відділу» Положення про відділ організації закупівель ГСЦ МВС організація та проведення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення потреб ГСЦ МВС та відокремлених структурних підрозділів ГСЦ МВС - регіональних сервісних центрів у межах виділеного фінансування.
Відповідно до п. 3 Розділу IІ «Завдання відділу» Положення про відділ організації закупівель ГСЦ МВС обрання та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель на підставі затвердженого річного плану закупівель.
Згідно з п. 6 Розділу IІ «Завдання відділу» Положення про відділ організації закупівель ГСЦ МВС здійснення контролю за виконанням договорів про закупівлю.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 наказом від 06.09.2021 № 330 кп призначено на посаду провідного спеціаліста відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС.
Відповідно до посадової інструкції державного службовця провідного спеціаліста відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС, яка затверджена наказом начальника ГСЦ МВС від 11.04.2023, до основних посадових обов'язків, серед інших, належать:
- проведення процедур закупівель товарів і послуг у сфері інформаційних технологій;
- підготовка за результатами процедур закупівель проектів договорів на поставку товарно-матеріальних цінностей у сфері інформаційних технологій, контроль за повнотою та своєчасністю їх виконання в межах компетенції;
- опрацювання заявок структурних підрозділів ГСЦ МВС на придбання товарів і послуг у сфері інформаційних технологій, в тому числі щодо здійснення ремонту обладнання, яке перебуває на балансовому обліку ГСЦ МВС.
Таким чином, провідний спеціаліст відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС ОСОБА_4 , будучи службовою особою цієї державної установи, маючи при цьому владні повноваження, передбачені внутрішніми нормативними актами установи та законодавчими актами України про публічні закупівлі, виконує з 08.09.2021, організаційно-розпорядчі обов'язки, у тому числі пов'язані з організацією та проведення публічних закупівель у ГСЦ МВС за державні кошти тощо.
Водночас ОСОБА_4 , усупереч своїм службовим обов'язкам, переслідуючи корисливі мотиви, упродовж 2023 року, в умовах військового стану, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби та у порушення вище вказаних нормативно-правових актів України, вчинив пособництво у зловживанні службовим становищем службовими особамиГСЦ МВС під час закупівлі матеріальних цінностей (захищених планшетів на базі ОС Android), внаслідок чого державним інтересам було спричинено тяжкі наслідки, яке вчинено за наступних обставин.
Так, у невстановлених на даний час службових осіб ГСЦ МВС (далі - службових осіб ГСЦ МВС), які перебували у м. Києві, наприкінці весни 2023 року, проте не пізніше 21.05.2023, за невстановлених на даний час всіх обставин, виник умисел на зловживання службовим становищем, тобто на умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використання свого службового становища всупереч інтересам служби, що за результатами його вчинення спричинить тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, яке планувалося вчинити за попередньою змовою з окремими працівниками ГСЦ МВС та іншими невстановленими особами.
З цією метою службові особи ГСЦ МВС, перебуваючи у м. Києві, наприкінці весни 2023 року, проте не пізніше 21.05.2023, за невстановлених на даний час всіх обставин, вступили у попередню змову з невстановленими особами з якими спільно розробили злочинний план, направлений на зловживання службовим становищем всупереч інтересам служби, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для підконтрольної юридичної особи, якою стало ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» (код ЄДРПОУ 38674860).
Указаний злочинний план полягав у придбанні від імені ГСЦ МВС товарно-матеріальних цінностей (захищених планшетів на базі ОС Android) у ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» за завищеними цінами.
Відтак перший етап злочинного плану полягав у досягненні домовленостей з офіційним бізнес-партнером ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», а саме Roda Computer GmbH, яке має офіційного дилера на території України, щодо необхідності у закупівлі товарно-матеріальних цінностей (захищений планшет на базі ОС Android) для потреб ГСЦ МВС. На другому етапі - створення специфічних технічних вимог до предмету закупівлі (захищений планшет на базі ОС Android) з метою забезпечення перемоги ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» у тендерній процедурі. На третьому етапі - створення документальної «видимості» щодо формування нібито обґрунтованої очікуваної вартості на придбання товарно-матеріальних цінностей (захищений планшет на базі ОС Android), що полягало в отриманні комерційних пропозицій за значно завищеними цінами від суб'єктів господарської діяльності. На четвертому етапі - проведення тендерної процедури, яка передбачалася законодавством України, та обрання єдиного учасника тендерної процедури ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» переможцем. На п'ятому етапі - складення між ГСЦ МВС та ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» як постачальником товарно-матеріальних цінностей (захищений планшет на базі ОС Android) первинних фінансово-господарських документів, що надасть підстави для перерахування грошових коштів від імені ГСЦ МВС в адресу ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ». На шостому етапі - постачання товарно-матеріальних цінностей (захищений планшет на базі ОС Android) від імені ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ». На сьомому етапі - перерахування грошових коштів від імені ГСЦ МВС на банківський рахунок ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» на виконання умов договору про закупівлю, тобто здійснення тим самим зловживання службовим становищем, що спричинить тяжкі наслідки.
Так, для виконання першого етапу вказаного злочинного плану невстановлені особи, розуміючи, що на виконання проекту розвитку «Практичні іспити в сервісних центрах МВС», який погоджений Міністром внутрішніх справ України, для потреб ГСЦ МВС з метою підвищення контролю за процесом складання практичних іспитів на право керування транспортним засобом за допомогою технічних засобів фото- та відеофіксації необхідно здійснити закупівлю товарно-матеріальних цінностей, мобільних пристроїв (захищених планшетів), у невстановлений час та місці, проте не пізніше 21.05.2023, було залучено ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», з метою забезпечення у подальшому постачання товарно-матеріальних цінностей (захищений планшет на базі ОС Android) від імені ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» за завищеною вартістю.
Надалі між ГСЦ МВС та ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» досягнуто згоди щодо передачі наприкінці весни - початку літа 2023 року від ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» в адресу ГСЦ МВС у безоплатне користування захищеного планшету марки «roda Enduro DA1010», виробник - Roda Computer GmbH з метою тестування у структурному підрозділі ГСЦ МВС та для подальшої їх закупівлі.
Відтак при невстановлених досудовим розслідуванням обставин, наприкінці весни - початку літа 2023 року, на виконання попередньо досягнутих домовленостей ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» передано представнику ГСЦ МВС захищений планшет roda Enduro DA1010, який в подальшому був переданий у ТСЦ 8041 Регіонального сервісного центру МВС, що у м. Києві по вул. Перемоги, 20, для тестування.
У серпні 2023 року, проте не пізніше 17.08.2023, на виконання другого етапу злочинного плану службовими особами ГСЦ МВС надано вказівку заступнику начальника управління - начальнику відділу адміністрування, супроводження та підтримки об'єктів цифрової інфраструктури ГСЦ МВС ОСОБА_7 , який не був залучений до злочинної діяльності і якому не були відомі етапи злочинного плану, про складання доповідної записки на ім'я начальника ГСЦ МВС щодо необхідності закупівлі мобільних пристроїв (планшетів) з пропозицією проведення процедури закупівлі мобільних пристроїв (планшетів) з технічними характеристиками захищеного планшету марки «roda Enduro DA1010», який раніше надавався в адресу ГСЦ МВС для тестування.
Надалі ОСОБА_7 на виконання вказаної вказівки, склав та зареєстрував у системі електронного документообігу ГСЦ МВС доповідну записку від 17.08.2023 № 5459/9-0-2023 на ім'я начальника ГСЦ МВС ОСОБА_5 з візуванням заступника начальника ГСЦ МВС з питань цифровізації ОСОБА_6 , про необхідність закупівлі мобільних пристроїв (планшетів) з пропозицією проведення процедури закупівлі мобільних пристроїв (планшетів) з відповідними технічними вимогами до мобільних пристроїв (планшетів).
У подальшому для уточнення даних щодо технічних вимог мобільних пристроїв (планшетів), ОСОБА_7 складено та зареєстровано у системі електронного документообігу ГСЦ МВС доповідну записку від 22.08.2023 № 5529/9-0-2023 про уточнення технічних характеристик.
Надалі для виконання третього етапу злочинного плану, до вказаних протиправних дій було залучено уповноважену особу ГСЦ МВС - провідного спеціаліста відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС ОСОБА_4 , який у свою чергу у зазначеному злочинному плані, як уповноважена особа ГСЦ МВС, яка відповідальна та наділена повноваженнями з організації та проведення закупівель у ГСЦ МВС, шляхом використання свого службового становища, мав забезпечити створення документальної «видимості» формування очікуваної вартості на придбання товарно-матеріальних цінностей (захищених планшетів на базі ОС Android) та проведення тендерної процедури на закупівлю товарно-матеріальних цінностей (захищених планшетів на базі ОС Android).
Так, на виконання третього етапу плану вчинення зловживання службовим становищем, з метою створення документальної «видимості» формування нібито обґрунтованої очікуваної вартості на придбання товарно-матеріальних цінностей (захищених планшетів на базі ОС Android), а насправді для її завищення, у порушення вимог щодо забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання відповідно до п. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноваженою особою ГСЦ МВС ОСОБА_4 складено та направлено із використанням електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 листи зі запитами цінових пропозицій до заздалегідь визначених юридичних осіб, а саме ТОВ «АНВІ-КОМ» (лист від 22.08.2023
№ 31/673), ТОВ «АСАП ДЕМО» (лист від 22.08.2023 № 31/671), ТОВ «ІТ-СТАР ТРЕЙД» (від 22.08.2023 лист № 31/670), ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ СНП» (лист від 22.08.2023 № 31/672) про надання інформації щодо очікуваної вартості комплектів технічних засобів контролю відеореєстрації та збереження інформації процесу складання практичного іспиту.
При цьому ОСОБА_4 умисно не направлено відповідних листів до інших суб'єктів господарювання, які є офіційними представниками в Україні та здійснюють реалізацію такої продукції, що свідчить про порушення норм щодо забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
На наступний день, тобто 23.08.2023, на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 вже надійшли комерційні пропозиції, а саме:
- комерційна пропозиція ТОВ «АСАП ДЕМО» від 23.08.2023 № 3101-23 щодо можливої поставки захищених планшетів на базі ОС Android, Roda Enduro DA 1010, у кількості 300 шт. з картами пам'яті microSD 128 GB C10, у кількості 300 шт., на загальну суму 8 151 000 грн., з ПДВ;
- комерційна пропозиція ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ СНП» від 23.08.2023 № 93-08/23 щодо можливої поставки захищених планшетів на базі ОС Android, Roda Enduro DA 1010, у кількості 300 шт. з картами пам'яті microSD 128 GB C10, у кількості 300 шт., на загальну суму 8 280 600 грн., з ПДВ;
- комерційна пропозиція ТОВ «ІТ-СТАР ТРЕЙД» від 23.08.2023 № 23/1 щодо можливої поставки захищених планшетів на базі ОС Android, Roda Enduro DA 1010, у кількості 300 шт. з картами пам'яті microSD 128 GB C10, у кількості 300 шт., на загальну суму 8 181 000 грн., з ПДВ,
в яких не відповідали ринковій вартості ціни закупівель такої продукції та заздалегідь було сформовано завищену вартість з метою подальшого визнання переможцем ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» нібито за найменшою пропозицією.
Таким чином, на листи ГСЦ МВС про надання інформації щодо очікуваної вартості комплектів технічних засобів контролю відеореєстрації та збереження інформації процесу складання практичного іспиту отримано комерційні пропозиції від ТОВ «АСАП ДЕМО», ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ СНП», ТОВ «ІТ-СТАР ТРЕЙД» на поставку лише однієї моделі захищеного планшета - захищеного планшета на базі ОС Android - Roda Enduro DA 1010, виробництво Roda Computer GmbH, загальною вартістю поставки від 8 151 000 грн., з ПДВ.
На виконання четвертого етапу злочинного плану щодо вчинення зловживання службовим становищем уповноваженою особою ГСЦ МВС ОСОБА_4 , достовірно розуміючи, що отримана інформація від вказаних юридичних осіб про ціни продукції не відповідають ринковій, у порушення вимог п. 2 Розділу I Положення про відділ організації закупівель управління логістики Головного сервісного центру МВС, яке затверджене наказом ГСЦ МВС № 40 від 27.04.2020 та п. 3 посадової інструкції державного службовця провідного спеціаліста відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС, яка затверджена наказом начальника ГСЦ МВС від 11.04.2023, 04.09.2023 складено та підписано протокол уповноваженої особи ГСЦ МВС від 04.09.2023 № 250, відповідно до якого обрано процедуру відкритих торгів за предметом: «Захищений планшет на базі ОС Android» - за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 (Машини для обробки даних (апаратна частина))» та прийнято рішення про затвердження відповідної тендерної документації.
Надалі уповноваженою особою ГСЦ МВС ОСОБА_4 , умисно використовуючи завищену очікувану вартість на вказану продукцію, у порушення вимог п. 3 посадової інструкції державного службовця провідного спеціаліста відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС, яка затверджена наказом начальника ГСЦ МВС від 11.04.2023, щодо проведення належної процедури закупівлі товарів у сфері інформаційних технологій, затвердив тендерну документацію на закупівлю «Захищений планшет на базі ОС Android» - за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 (Машини для обробки даних (апаратна частина))» та організовано проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2023-09-05-0020450-a), кінцевий строк подання тендерних пропозицій 10:00 год. 13.09.2023.
За результатами проведення відкритих торгів № UA-2023-09-05-0020450-a уповноважена особа ГСЦ МВС ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи - ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», 13.09.2023, перебуваючи у своєму службовому кабінеті, що у приміщенні ГСЦ МВС, яке знаходиться у місті Києві по вул. Лук'янiвська, 62, склав та підписав протокол уповноваженої особи ГСЦ МВС від 13.09.2023 № 267, відповідно до якого єдиного учасника вказаних відкритих торгів ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» визначено переможцем таких відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: «Машини для обробки даних (апаратна частина) - за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 (Захищений планшет на базі ОС Android) з ухваленням рішення про намір укласти договір про закупівлю на суму 8 069 400,00 грн (вісім мільйонів шістдесят дев'ять тисяч чотириста гривень 00 копійок) з ПДВ.
Після цього начальник ГСЦ МВС 22.09.2023 перебуваючи на території ГСЦ МВС за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Лук'янівська, 62, уклав шляхом підписання від імені ГСЦ МВС (Покупець) із ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» (Продавець), в особі його директора, договір про закупівлю № 293/143вс від 22.09.2023 з додатками (далі - Договір).
Відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Договору Продавець зобов'язується в порядку та умовах визначених цим Договором, передати у власність Покупця Захищений планшет на базі ОС Android - за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 (Машини для обробки даних (апаратна частина)).
Згідно з п.п. 1.2. п. 1 Договору найменування, кількість, асортимент та ціна Товару визначені Сторонами у Специфікації товару (Додаток 1 до цього Договору), яка є невід'ємною частиною цього договору.
Відповідно до п.п. 1.4. п. 1 Договору технічні вимоги Товару визначено сторонами у додатку 2 до Договору - «Технічні вимоги товару».
Згідно з п.п. 3.1. п. 3 Договору ціна цього Договору визначена сторонами згідно із Специфікацією товару (Додаток 1 до цього Договору) та становить 8 069 400,00 грн (вісім мільйонів шістдесят дев'ять тисяч чотириста гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 20% - 1 344 900,00 грн (один мільйон триста сорок чотири тисячі дев'ятсот гривень 00 коп.).
Відповідно до п.п. 4.1. п. 41 Договору розрахунки проводяться шляхом безготівкового переказу коштів на розрахунковий рахунок Продавця протягом 90 (дев'яноста) банківських днів з дати надходження коштів з Державного бюджету України на реєстраційний рахунок Покупця на зазначені цілі, на підставі накладної.
Згідно з Додатком 1 до Договору «Специфікація товару» предметом Договору є захищений планшет roda Enduro DA1010, виробник - Roda Computer GmbH (комплектація: планшет, зарядний пристрій, SD карта 128 ГБ microSDXC) у кількості 300 шт., ціна за одиницю 26 898 грн з ПДВ, загальна вартість 8 069 400,00 грн з ПДВ.
У подальшому 02.10.2023 на виконання умов Договору складено видаткову накладну № 23, відповідно до якої в адресу ГСЦ МВС від імені ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» поставлено товарно-матеріальні цінності, захищений планшет «roda Enduro DA1010», виробник - Roda Computer GmbH (комплектація: планшет, зарядний пристрій, SD карта 128 ГБ microSDXC) у кількості 300 шт., загальною вартістю 8 069 400,00 грн (вісім мільйонів шістдесят дев'ять тисяч чотириста гривень 00 копійок) з ПДВ.
Надалі у період з 13.10.2023 по 16.11.2023, продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, направленого на зловживання службовим становищем, на виконання умов Договору від імені ГСЦ МВС, використовуючи банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкритий в Державній казначейській службі України, службовими особами ГСЦ МВС забезпечено перерахування на адресу ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», на його банківський рахунок № НОМЕР_2 , який відкритий в АТ «СЕНС БАНК», грошових коштів у сумі 8 069 400,00 грн з ПДВ, на підставі наступних платіжних інструкцій:
- платіжна інструкція № 4010 від 13.10.2023, на суму 4 447 578,20 грн, призначення платежу: «1001050;3110; част. опл. за захищ. планшети; зг. дог. № 293/143вс від 22.09.2023 та накл. №23 від 02.10.2023; в т.ч. ПДВ 741 263.03»;
- платіжна інструкція № 4153 від 24.10.2023, на суму 947 002 грн, призначення платежу: «1001050;3110; част. опл. за захищ. планшети; зг. дог. № 293/143вс від 22.09.2023 та накл. №23 від 02.10.2023; в т.ч. ПДВ 157 833.67»;
- платіжна інструкція № 4205 від 27.10.2023, на суму 1 435 800 грн, призначення платежу: «1001050;3110; част. опл. за захищ. планшети; зг. дог. № 293/143вс від 22.09.2023 та накл. №23 від 02.10.2023; в т.ч. ПДВ 239 300.00»;
- платіжна інструкція № 4474 від 15.11.2023, на суму 947 002 грн, призначення платежу: «1001050;3110; част. опл. за захищ. планшети; зг. дог. № 293/143вс від 22.09.2023 та накл. №23 від 02.10.2023; в т.ч. ПДВ 157 833.67».
Водночас досудовим розслідуванням встановлено, що середня ринкова вартість на території України товарно-матеріальних цінностей, визначених Специфікацією до Договору на момент укладення Договору, становила 6 785 856 грн (шість мільйонів сімсот вісімдесят п'ять тисяч вісімсот п'ятдесят шість гривень) з ПДВ, що на 1 283 544 грн (один мільйон двісті вісімдесят три тисячі п'ятсот сорок чотири гривні) з ПДВ менше, ніж зазначено у Договорі.
При цьому, провідний спеціаліст відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС ОСОБА_4 , розуміючи, що договір про закупівлю від 22.09.2023 № 293/143вс між ГСЦ МВС та ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» укладено з метою одержання неправомірної вигоди ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», внаслідок використання ним як відповідальною та наділеною спеціальними повноваженнями з організації та проведення закупівель у ГСЦ МВС, тобто як службовою особою ГСЦ МВС свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинить тяжкі наслідки державним інтересам, достеменно розуміючи, що технічним вимогам до захищених планшетів на базі ОС Android, відповідають лише пристрої (планшети) виробництва Roda Computer GmbH, 17.11.2023 о 12 год. 33 хв., перебуваючи у своєму службовому кабінеті, що у приміщенні ГСЦ МВС, тобто після укладення вказаного договору, завершуючи реалізацію свого умислу до кінця, використовуючи свою електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_2, здійснив відправку електронного листа на електронну пошту офіційного представництва Roda Computer GmbH в Україні щодо планування закупівлі планшетів ENDURO DA 1010 у кількості 300 шт.
У той же день, тобто 17.11.2023, о 13 год. 15 хв. провідний спеціаліст відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС ОСОБА_4 отримав відповідь-електронний лист від представництва Roda Computer GmbH в Україні щодо можливості постачання пристроїв (планшетів) виробництва Roda Computer GmbH з пропозицією проведення зустрічі для з'ясування точних технічних вимог до планшетів.
З метою приховування слідів вчинення кримінального правопорушення, за не встановлених слідством обставинах, ОСОБА_4 здійснив роздруківку вищевказаної переписки з представником Roda Computer GmbH в Україні, в якій змінив дату листування з 17.11.2023 на 22.08.2023 та 23.08.2023 у відповідних графах електронних листів, тобто документально оформив листування між ГСЦ МВС та представництвом Roda Computer GmbH в Україні перед оголошенням проведення відкритих торгів за предметом: «Захищений планшет на базі ОС Android» - за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 (Машини для обробки даних (апаратна частина))», таким чином довівши до кінця спільний умисел, спрямованого на виконання заздалегідь розробленого злочинного плану.
Таким чином, вищевказані фінансово-господарські документи, які складені між ГСЦ МВС та ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», оформлені з метою реалізації злочинного умислу службових осіб ГСЦ МВС, направленого на зловживання службовим становищем, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ», що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, шляхом створення документальної видимості придбання товарно-матеріальних цінностей (захищених планшетів на базі ОС Android) за нібито найбільш економічно вигідними умовами, проте фактично за значно завищеними цінами ніж становила ринкова вартість даних товарно-матеріальних цінностей на території України.
Отже, ОСОБА_4 , будучи провідним спеціалістом відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС та одночасно уповноваженою особою ГСЦ МВС, відповідальною за організацію та проведення процедур публічних закупівель у ГСЦ МВС, діючи умисно та протиправно, у порушення вимог, передбачених п. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», до п. 2 Розділу I Положення про управління логістики Головного сервісного центру МВС, яке затверджене наказом ГСЦ МВС № 40 від 27.04.2020, п. 2 Розділу I Положення про відділ організації закупівель ГСЦ МВС посадової інструкції державного службовця провідного спеціаліста відділу організації закупівель управління логістики ГСЦ МВС, яка затверджена наказом начальника ГСЦ МВС від 11.04.2023, у частині, що стосується забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання, з корисливих мотивів, за попередньою змовою із невстановленими особами, за результатами проведення фінансово-господарських операцій за договором про закупівлю № 293/143вс від 22.09.2023 з ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» щодо придбання товарно-матеріальних цінностей (захищений планшет на базі ОС Android) за завищеною ринковою вартістю, вчинив зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчинене за попередньою змовою групою осіб, на загальну суму 1 283 544 грн (один мільйон двісті вісімдесят три тисячі п'ятсот сорок чотири гривні), що у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто є тяжкими наслідками, з метою одержання неправомірної вигоди ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ».
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем службовою особою, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
Підозра ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні обґрунтовується зібраними доказами у кримінальному провадженні № 42024000000000176.
Матеріали кримінального провадження, які додаються до даного клопотання підтверджують обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення та обставини здійснення підозрюваним конкретних дій, доведеність його причетності до інкримінованого злочину потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.
11.06.2025 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_11 у справі № 761/23447/25 відносно підозрюваного ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання з покладенням відповідних обов'язків, терміном до 27 липня 2025 року.
На підставі ч. 5 ст. 194 КПК України зобов'язано підозрюваного ОСОБА_4 :
?прибувати за кожною вимогою до органу досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду;
?не відлучатись із населеного пункту в якому він проживає без дозволу слідчого або прокурора;
?повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
?утримуватися від спілкування з ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;
?здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні було виконано більшість необхідних слідчих (розшукових) і процесуальних дій.
Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести слідчі та процесуальні дії для остаточного та беззаперечного доведення вини ОСОБА_4 у інкримінованому останньому кримінальному правопорушенні та встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, завершити досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені у встановлений законом строк не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:
?провести огляди комп'ютерної техніки та мобільних телефонів, які вилучені під час проведення обшуків;
?провести огляди документів, які вилучені в ПрАТ «ВФ Україна», ПрАТ «Київстар», ТОВ «ЛАЙФСЕЛЛ» щодо надання телекомунікаційних послуг по абонентським номерам, які використовували підозрюваний ОСОБА_4 , колишній заступник начальника ГСЦ МВС ОСОБА_6 , колишній начальник ГСЦ МВС ОСОБА_5 , директор ТОВ «ЕНДЖІ СЕРВ» ОСОБА_9 ;
?провести одночасні допити свідків колишнього заступника начальника ГСЦ МВС ОСОБА_6 , колишнього начальника ГСЦ МВС ОСОБА_5 , працівника ТОВ «АЙТІ-СОЛЮШНС» ОСОБА_8 , для з'ясування причин розбіжностей у їхніх показаннях;
?встановити та допитати осіб, яким відомі обставини, що підлягають доказуванню в даному кримінальному провадженні;
?провести комп'ютерно-технічну експертизу щодо комп'ютерної техніки та мобільних телефонів, які вилучені під час проведення обшуків;
?повідомити підозрюваному про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування;
?виконати вимоги ст. 291 КПК України шляхом складання обвинувального акту і реєстру матеріалів досудового розслідування із наступним врученням копій відповідних документів підозрюваному.
Без проведення зазначених слідчих, процесуальних дій не можливо завершити досудове розслідування у встановленому законом в порядки та строки, оскільки це призведе до порушення конституційних прав підозрюваного на захист.
17.07.2025 заступником Генерального прокурора ОСОБА_10 винесена постанова про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024000000000176 від 31.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до трьох місяців, тобто до 27.08.2025.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав просив його задовольнити.
Підозрюваний у судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання.
Вислухавши учасників розгляду клопотання, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, слідчим суддею встановлено, що детективами Головного підрозділу детективів Бюро економічної безпеки України за оперативним супроводженням Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки Служби безпеки України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 42024000000000176 від 31.01.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем службовою особою, тобто в умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, вчинене за попередньою змовою групою осіб.
11.06.2025 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_11 у справі № 761/23447/25 відносно підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання з покладенням відповідних обов'язків, терміном до 27 липня 2025 року.
17.07.2025 заступником Генерального прокурора ОСОБА_10 винесена постанова про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024000000000176 від 31.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до трьох місяців, тобто до 27.08.2025.
Водночас, враховуючи те, що строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов'язків закінчується, однак ризики, які стали підставою для обрання їй запобіжного заходу продовжують існувати, а завершити кримінальне провадження до цього часу неможливо, а тому необхідно продовжити ОСОБА_4 строк дії обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.
Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України обов'язки, передбачені ч. 5 та ч. 6 цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців. У разі необхідності, цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 КПК України. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов"язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов"язки скасовуються.
Виходячи з вищевикладеного, з метою забезпечення виконання підозрюваною покладених процесуальних обов"язків, а також запобігти спробам підозрюваного ухилятися від досудового розслідування та суду, слідчий суддя приходить до висновку, що для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно продовжити покладені на нього у відповідності до ч. 5 ст. 194 КПК України обов"язків, які також узгоджуються з положеннями п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України.
За таких обставин клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.131,176-178,194, 309,392 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Продовжити до 27.08.2025 строк дії обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
- прибувати за кожною вимогою до органу досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого або прокурора;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
- утримуватися від спілкування з ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1