Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/13091/25
28 серпня 2025 року м. Київ
Слідча суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Подільського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
На розгляд слідчої судді Подільського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Подільського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 15.08.2025 через поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 направив до Національної поліції України підписану електронним підписом заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 296, 364, 366 КК України.
25.08.2025 на поштову скриньку ОСОБА_3 надійшов лист Подільського УП ГУНП у м. Києві від 22.08.2025 № 327515-2025, зі змісту якого вбачається, що звернення від 15.08.2025 про те, що на офіційному сайті Державної фінансово-кредитної установи, викладено неправдиву інформацію, розглянуто, матеріал внесено до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» (єдиний облік) Подільського управління поліції від 18.08.2025 за № 39796, попередньо зареєстровано до системи електронного документообігу 15.08.2025 року № Ш-34555/ез, та про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
ОСОБА_3 , категорично не погоджується із вказаними обставинами та вважає, що вказані дії спричинені Подільським УП ГУНП у м. Києві, зокрема невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 15.08.2025, є грубим порушенням Кримінально-процесуального кодексу України.
У заяві ОСОБА_3 від 15.08.2025 вказано зовсім інше правопорушення, а саме факт злочинного ненадання публічної інформації установою, а Подільське УП ГУНП у м. Києві розглядає факт викладення 09.07.2025 на офіційному сайті ДІФКУ неправдивої інформації.
У зв'язку з чим скаржник був змушений звернутись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просив зобов'язати уповноважену особу Подільського УП ГУНП у м. Києві, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 15.08.2025 та розпочати досудове розслідування, а також надати скаржнику документ, що підтверджує цей факт.
У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з'явився. 27.08.2025 року подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі.
Подільське УП ГУ НП у м. Києві, будучи належним чином повідомлене про час розгляду справи, в судове засідання не забезпечило явки уповноваженого представника, про причини неявки слідчу суддю не повідомило.
Із урахуванням наведеного, враховуючи положення ч. 4 ст. 107 КПК України, слідча суддя розглянула скаргу за відсутності учасників процесу та без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів фіксування кримінального провадження.
Вирішуючи скаргу, слідча суддя встановила такі обставини.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Частиною другою статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов'язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Слідчою суддею встановлено, що 15.08.2025 через електрону поштову скриньку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направив до Національної поліції України підписану електронним підписом заяву про кримінальне правопорушення.
25.08.2025 на електрону поштову скриньку ОСОБА_3 надійшов лист Подільського УП ГУНП у м. Києві від 22.08.2025 № 327515-2025, зі змісту якого вбачається, що звернення від 15.08.2025 про те, що на офіційному сайті Державної фінансово-кредитної установи, викладено неправдиву інформацію, розглянуто, матеріал внесено до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» (єдиний облік) Подільського управління поліції від 18.08.2025 за № 39796, попередньо зареєстровано до системи електронного документообігу 15.08.2025 року № Ш-34555/ез, та про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Пунктом 2 глави 3 розділу II Положення про ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 установлено що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На переконання слідчої судді, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у заяві про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК).
Слідча суддя вважає, що заявником ОСОБА_3 викладені конкретні факти та обставини, які йому відомо і ймовірно можуть свідчити про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, тому таку заяву можна вважати належною правовою підставою для вчинення органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи зазначене, слідча суддя вважає, що Подільським УП ГУНП в м. Києві допущено бездіяльність щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2025 року, оскільки у порушення вимог статті 214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді, відомості з заяви (повідомлення) не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось.
Відтак, скарга ОСОБА_3 в частині зобов'язання уповноважених осіб Подільського УП ГУ НП в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2025 підлягає задоволенню.
Водночас не підлягають задоволенню вимоги скарги ОСОБА_3 щодо зобов'язання уповноважених осіб Подільського УП ГУНП в м. Києві надати документ, що підтверджує внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорущень, оскільки ч. 1 ст. 214 КПК визначено обов'язок слідчого (прокурора) надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань по спливу 24 годин з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому наразі така бездіяльність відсутня.
Проте, слідча суддя роз'яснює заявнику, що він не позбавлений права в майбутньому оскаржити бездіяльність слідчого (прокурора) щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у випадку існування для цього підстав.
З огляду на викладене, слідча суддя вважає, що скаргу належить задовольнити частково.
Керуючись статтями 7, 9, 303-307, 309, 372, 395, 535 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Подільського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Подільського УП ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 15.08.2025 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Cлідча суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1