вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
01.09.2025м. ДніпроСправа № 904/3506/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Перової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) представників сторін, матеріали справи
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427
до Комунальної установи "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради, 51400, Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул.Соборна, буд.42А, код ЄДРПОУ 43326090
про відшкодування витрат
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Комунальної установи "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради про відшкодування витрат, пов'язаних із відрядженням залученого спеціаліста для участі у роботі комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасних випадків в сумі 300,00грн та судового збору у розмірі 2 422,40грн.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.07.2025 справу № 904/3506/25 передано на розгляд судді Перовій О.В.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.2025 у справі № 904/3506/25 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.
08.07.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відповідач зазначає, що обставини, викладені у позовній заява, не відповідають дійсності та не підтверджені ніякими доказами, не підлягають задоволенню.
23.07.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій не погоджується із доводами відповідача, які викладені у відзиві на позовну заяву.
25.07.2025 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив. Водночас у своїх запереченнях відповідач просить суд витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази на підтвердження суми 300,00грн, як оплату належних до відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням залученого до розслідування нещасного випадку спеціаліста позивача. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.08.2025 у задоволенні клопотання Комунальної установи "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради про витребування доказів відмовлено.
Відповідно до статті 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже у статті 248 Господарського процесуального кодексу України законодавець визначив межі розумного строку для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, а саме: не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Крім того, згідно з частинами другою, третьою статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини восьмої статті 252 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Згідно з частиною четвертою статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд
23.04. 2024 року на шкільному подвір'ї Гімназії № 8 Павлоградської міської ради, що розташована за адресою: 51400, Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул. Західнодонбаська, буд. 8, з двірником ОСОБА_1 стався нещасний випадок, про що було складено повідомлення про нещасний випадок/гостре професійне захворювання (отруєння) та направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 25.04.2025 за вих. № 01-15/42 за підписом директора.
На підставі наказу № 997 від 29.04.2024 “Про участь у розслідуванні 29 квітня (дистанційно) та 02 травня 2024 року» головному спеціалісту відділу профілактики та розслідування нещасних випадків управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління, Василенко Світлані Олександрівні, було доручено взяти участь в роботі комісії з розслідування нещасного випадку.
Відповідно до наказу № 790-ВІД від 30.04.2024 “Про відрядження Василенко Н. В.» головного спеціаліста відділу профілактики та розслідування нещасних випадків управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління, Василенко Світлану Олександрівну, було відряджено до Гімназії № 8 Павлоградської міської ради з метою участі у роботі комісії з розслідування нещасного випадку, терміном на 1 календарний день 02.05.2024.
Місцезнаходження робочого місця головного спеціаліста відділу профілактики та розслідування нещасних випадків управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління, Василенко Світлани Олександрівни, знаходиться за адресою: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар (Новомосковськ), вул. Велика Ковалівка, буд. 10А (Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області, ВОГ № 22).
Комісією з розслідування нещасного випадку було складено протокол № 1 від 29.04.2024 засідання комісії, на якому вирішено скласти протокол огляду місця події та ескіз місця нещасного випадку; протокол № 2 від 02.05.2024 засідання комісії, на якому вирішено нещасний випадок вважати пов'язаним з виробництвом та скласти акт форми Н-1/П.
У зв'язку з виконанням наказу № 997 від 29.04.2024 “Про участь у розслідуванні 29 квітня (дистанційно) та 02 травня 2024 року» його знято з контролю в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішенням від 30.04.2024 за № 1483-50/VIII Павлоградської міської ради припинено юридичну особу Гімназії № 8 Павлоградської міської ради шляхом приєднання до Ліцею № 7 Павлоградської міської ради.
Листом від 03.05.2024 за № 0400-010602-8/91822 “Про відшкодування витрат» Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до Гімназії № 8 Павлоградської міської ради із вимогою про відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням залученого до розслідування спеціаліста Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.09.2024 року за номером 1002321120010000315 внесено запис про реорганізацію Гімназії № 8 Павлоградської міської ради та визначено, що правонаступником Гімназії № 8 Павлоградської міської ради є Ліцей № 7 Павлоградської міської ради.
У відповідь на лист позивача від 03.05.2024 Комунальна установа “Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради повідомила про відмову у відшкодуванні витрат (а.с.24-26).
Листом від 24.12.2024 за № 0400-010502-6/252567 “Про відшкодування витрат» Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно звернулося до Комунальної установи “Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради із вимогою про відшкодування витрат, пов'язаних з відрядженням залученого до розслідування спеціаліста Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
У відповідь на лист позивача від 24.12.2024 Комунальна установа “Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради повідомила про відмову у відшкодуванні витрат (а.с.28-30).
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Гімназія № 7 з дошкільним відділенням Павлоградської міської ради є правонаступником Гімназії № 8 Павлоградської міської ради.
11.03.2025 за № 1938-61/VIIІ Павлоградською міською радою прийнято рішення “Про фінансово-господарську діяльність Гімназії № 7 з дошкільним відділенням Павлоградської міської ради».
Відповідно до оборотної відомості по рахунку 212811 у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за період з 01.01.2025 по 31.05.2025 рахується дебіторська заборгованість Гімназії № 8 Павлоградської міської ради в сумі 300,00грн, яка не була сплачена відповідачем.
Предметом позову є відшкодування витрат, пов'язаних із відрядженням залученого спеціаліста для участі у роботі комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасних випадків в сумі 300,00грн.
Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин та підстав відрядження спеціаліста позивача, правомірність заявлених до стягнення відшкодування витрат.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи у їх сукупності, ураховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року за № 280 (далі - Положення), Пенсійний фонд України - є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Правлінням Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за № 28-2 затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Положення № 28-2).
Підпунктом 1 пункту 3 Положення № 28-2 (зі змінами), передбачено, що основним завданням Головного управління Фонду є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.
Постановою Кабінету Міністрів України 17.04.2019 за № 337 затверджено Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві (далі - Порядок № 337).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 337 - він визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 29 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Абзацом 9 пункту 45 Порядку № 337 передбачено, що роботодавець зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з відрядженням працівників, які є членами комісії (спеціальної комісії), та інших залучених до її роботи осіб, у розмірах, передбачених нормами відшкодування витрат на відрядження за рахунок валових витрат шляхом перерахування відповідної суми на реєстраційні рахунки бюджетних установ в органах Казначейства та поточні рахунки суб'єктів господарювання у банківських установах України.
Рішенням від 23.04.2019 за № 1610-49/VII Павлоградської міської ради було створено комунальну установу “Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради та затверджено його статут.
На підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.11.2019 року за номером 12321020000004648 внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи - Комунальна установа “Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради (КУ “ЦОЗО») (код ЄДРПОУ 43326090).
Відповідно до пункту 1.10 статуту комунальна установа здійснює ведення бухгалтерського обліку, фінансово-господарську діяльність, матеріально-технічне забезпечення на договірних засадах з закладами та установами підпорядкованими відділу освіти на безкоштовних умовах.
Відповідно до пункту 2.1 статуту метою діяльності Комунальної установи є, серед іншого, забезпечення організації бухгалтерського обліку та звітності, обліку фінансово-господарської діяльності по виконанню кошторису видатків закладів освіти, які утримуються за рахунок міського бюджету на договірних засадах.
Відповідно до пункту 4.4 статуту комунальна установа в процесі провадження фінансово-господарської діяльності має право, зокрема, представляти бюджетні установи, які обслуговує, в установленому порядку з питань, що відносяться до компетенції бухгалтерської служби, в органах місцевого самоврядування, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності, судах без довіреності.
Суд з'ясував, що головним спеціалістом відділу профілактики та розслідування нещасних випадків управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Василенко Світланою Олександрівною, прийнято участь у розслідуванні нещасного випадку 02.05.2024, про що свідчать відмітки про вибуття у відрядження, прибуття в пункт призначення, вибуття з них і прибуття до місця постійної роботи, а також відповідно до звіту про виконану у відрядженні роботу.
Комісією з розслідування нещасного випадку було складено протокол № 1 від 29.04.2024 засідання комісії, на якому вирішено скласти протокол огляду місця події та ескіз місця нещасного випадку; протокол № 2 від 02.05.2024 засідання комісії, на якому вирішено нещасний випадок вважати пов'язаним з виробництвом та скласти акт форми Н-1/П.
До складу комісії увійшли:
1. ОСОБА_2 - заступник директора з навчально виховної роботи Гімназії № 8 Павлоградської міської ради (голова комісії);
2. Василенко Світлана Олександрівна - головний спеціаліст відділу профілактики та розслідування нещасних випадків управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління (член комісії);
3. ОСОБА_3 - інженер з охорони праці комунальної установи “Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради;
4. ОСОБА_4 - голова трудового колективу Гімназії № 8 Павлоградської міської ради.
Відповідно до звіту про використання коштів/електронних грошей, виданих на відрядження або під звіт № 793 від 02.05.2025 витрачено кошти в сумі 300,00грн.
Пунктом 2 рішення Павлоградської міської ради № 1938-61/VIIІ “Про фінансово-господарську діяльність Гімназії № 7 з дошкільним відділенням Павлоградської міської ради» від 11.03.2025 вирішено, що для забезпечення статутної діяльності Гімназії № 7 з дошкільним відділенням Павлоградської міської ради з 01 квітня 2025 року майно передано на баланс КУ "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради у встановленому порядку, нерухоме майно - в оперативне управління КУ "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради.
У пункті 3 вказаного рішення зазначено, що Відділом освіти Павлоградської міської ради передано дебіторську, кредиторську заборгованості по загальному і спеціальному фондах та перераховано залишки коштів, які утворилися на рахунках спеціального фонду Гімназії № 7 з дошкільним відділенням станом на 31.03.2025 року, що обліковуються як надходження, отримані від плати за послуги та за іншими джерелами власних надходжень, для подальшого їх використання на рахунки комунальної установи "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради.
У Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рахується дебіторська заборгованість за період з 01.01.2025 по 31.05.2025 (Гімназії № 8 Павлоградської міської ради, рахунок 212811) у розмірі 300,00грн.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до абзацу 9 пункту 45 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві № 337, роботодавець зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з відрядженням працівників, які є членами комісії (спеціальної комісії), та інших залучених до її роботи осіб, у розмірах, передбачених нормами відшкодування витрат на відрядження за рахунок валових витрат шляхом перерахування відповідної суми на реєстраційні рахунки бюджетних установ в органах Казначейства та поточні рахунки суб'єктів господарювання у банківських установах України.
Станом на день прийняття рішення у справі заборгованість по відшкодуванню витрат, пов'язаних із відрядженням залученого спеціаліста для участі у роботі комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасних випадків становить 300,00грн, що підтверджується матеріалами справи, тому підлягає до стягнення.
Доказів сплати 300,00грн по відшкодуванню витрат, пов'язаних із відрядженням залученого спеціаліста для участі у роботі комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасних випадків відповідач до суду не надав, доводи, наведені позивачем в обґрунтування позовних вимог не спростував.
Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 ГПК України).
Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат, пов'язаних із відрядженням залученого спеціаліста для участі у роботі комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасних випадків в сумі 300,00грн.
Щодо судових витрат.
Згідно із частиною першою статті 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Закон України "Про судовий збір" визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України (стаття 9 Закону України "Про судовий збір").
Згідно із частиною третьою статті 4 Закону України “Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Оскільки при зверненні до Господарського суду Дніпропетровської області заявлено вимогу майнового характеру (300,00грн), то позивач сплатив судовий збір у розмірі 2 422,40грн, про що свідчать платіжна інструкція № 7750 від 27.06.2025.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у справі покладається на відповідача у розмірі 2 422,40грн.
Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Комунальної установи "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради про відшкодування витрат задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Комунальної установи "Центр обслуговування закладів освіти" Павлоградської міської ради, 51400, Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул.Соборна, буд.42А, код ЄДРПОУ 43326090 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427 заборгованість по відшкодуванню витрат у розмірі 300,00грн (триста гривень 00 копійок) та судовий збір у розмірі 2 422,40грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 00 копійок).
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складене 01.09.2025
Суддя О.В. Перова