про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
01 вересня 2025 року м. Харків Справа № 922/1473/25
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.,
розглянувши апеляційну скаргу Люботинської міської ради Харківської області (вх. №1834 Х/1) на рішення ухвалене Господарським судом Харківської області у складі судді Буракової А.М. 28.07.2025 (повний текст складений 07.08.2025) у справі №922/1473/25
за позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків,
3-я особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне підприємство "Слобожанське", смт. Коротич, Харківська область,
до відповідачів:
1. Люботинської міської ради Харківської області, м. Люботин, Харківська область,
2.Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області, м. Люботин, Харківська область,
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями державної власності,
Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (позивач) звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до 1. Люботинської міської ради Харківської області та 2. Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області (відповідачі), в якому просить суд усунути перешкоди власнику - державі, в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822) у користуванні та розпорядженні землями державної власності шляхом:
- скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 з одночасним припиненням усіх речових прав;
- зобов'язання Люботинської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 04058717) та Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 05392163) повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (39792822) у придатному для використання стані.
Також, позивач просив суд стягнути з відповідачів на свою користь судові витрати та залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача - Державне підприємство "Слобожанське" (код ЄДРПОУ 05460396).
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що діями відповідачів були порушені права держави на користування та розпорядження належною їй земельною ділянкою.
Так, 14.04.2023 без належних правових підстав, без будь-яких погоджень щодо вилучення земельної ділянки державної власності, що розташована у межах Державного акту на право постійного користування землею, що знаходиться в користуванні ДГ "Комунар" (нині - ДП "Слобожанське"), серія ХР-25-07-000343 від 10.10.1994, Люботинська міська рада Харківської області стала власником, а Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області стало користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315, що свідчить про створення перешкод Державі (в особі власника, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області) у користуванні та розпорядженні належною їй земельною ділянкою.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.07.2025 у справі №922/1473/25 позов задоволено.
Ухвалено усунути перешкоди власнику - державі, в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (код ЄДРПОУ 39792822) у користуванні та розпорядженні землями державної власності шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 з одночасним припиненням усіх речових прав.
Зобов'язано Люботинську міську раду Харківської області (код ЄДРПОУ 04058717) та Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 05392163) повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (39792822) у придатному для використання стані.
Стягнуто з відповідачів судовий збір за подання позову.
Ухвалюючи рішення суд виходив з наступного:
- відповідачем безпідставно розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Виробничому управлінню комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області та передано у постійне користування земельну ділянку державної форми власності;
- результати дослідження спеціалістів, свідчать про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 розміщена в межах Державного акту на право постійного користування землею серії ХР-25-07-000343 від 10.10.1994 року, позначка 33.
- з доданих графічних матеріалів випливає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 межує із земельною ділянкою яка визначена відповідно до плану меж землекористування та інформації про сторонніх землекористувачів Державного акту на право постійного користування землею від 10.10.1994 серії ХР-25-07-000343, відміткою 8-землекористувач Управління комунального господарства;
- законність видачі та чинності Державного акту на право постійного користування землею від 10.10.1994 серії ХР-25-07-000343, вже досліджувалась та встановлювалась у іншій справі (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.10.2024 у cправі № 630/832/16-а);
Суд дійшов висновку, що докази, на які посилається відповідач - копія розпорядження голови Харківської облдержадміністрації від 07.11.2014 р. № 595; копія витягу з Проекту "Рекультивація існуючого звалища по вул. Злагоди, 112"; схема розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 6311200000:01:067:0314 та 6311200000:01:067:0315; копія нотаріально посвідченої заяви (реєстраційний № 1858) в.о. директора ДП "Комунар" (нині - ДП "Слобожанське") Горякіної Ірини Анатоліївни від 13.09.2012 р.; схема розташування земельної ділянки - існуючого сміттєзвалища, отриманої з ресурсу Google Maps; копія Загального плану території "Комплекс по управлінню комунальними відходами в місті Люботин" з урахуванням додатково переданих земель в безкоштовне тимчасове користування для технологічних потреб комплексу: рекультивації та огорожі існуючого міського сміттєзвалища, будівництва утримуючого насипу, складування ґрунту та інших» не спростовують позовних вимог у справі.
Ураховуючи те, що земельна ділянка, яка має кадастровий номер 6311200000:01:067:0315 не вибувала із власності держави у встановленому законом порядку, оскільки відсутні будь-які підтверджуючі документи чи відомості щодо її вилучення із державної власності, натомість безпідставно внесена до Державного земельного кадастру з іншим цільовим призначенням та зареєстрована за Люботинською міською радою Харківської області, господарський суд Харківської області дійшов висновку, що належним способом захисту є усунення перешкод Державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування її державної реєстрації з одночасним припиненням усіх речових прав та зобов'язання повернути таку земельну ділянку у стані, придатному до використання, оскільки це дасть змогу провести інвентаризацію земельних ділянок Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області, встановити її цільове призначення у відповідності до Державного акту на право постійного користування та зареєструвати у встановленому законом порядку право постійного користування Державному підприємству “Слобожанське».
22.08.2025 Люботинська міська рада Харківської області звернулась до Східного апеляційного господарського суду через підсистему "Електронний суд" з апеляційною скаргою, в якій просить суд:
1. Прийняти до розгляду апеляційну скаргу Люботинської міської ради Харківської області та відкрити апеляційне провадження.
2. Скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 28 липня 2025 року (справа № 922/1473/25) та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в повному обсязі.
3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на користь Люботинської міської ради Харківської області судовий збір за подання апеляційної скарги.
Апелянт вважає, що під час розгляду справи судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи, що, в свою чергу, призвело до прийняття необґрунтованого рішення.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує наступним.
- відповідач наділений повноваженнями на прийняття рішення про передачу земельної ділянки у постійне користування;
- рішенням XXХVІІ сесії VІІІ скликання Люботинської міської ради Харківської області від 13.04.2023 № 356 було затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки Виробничому управлінню комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області для будівництва полігону твердих побутових відходів та передано земельну ділянку з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 площею 5,0400 із земель комунальної власності для загального користування для цілей поводження з відходами;
- земельна ділянка з кадастровим № 6311200000:01:067:0315 зареєстрована в Державному земельному кадастрі у встановленому законом порядку, Поземельну книгу відкрито, підстав для відмови у реєстрації, зокрема в зв'язку зі знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, кадастровим реєстратором не виявлено;
- відповідно до плану меж землекористування та інформації про сторонніх землекористувачів Державного акту на право постійного користування землею від 10.10.1994 серії ХР-25-07-000343, а саме відмітка 8 - землекористувачем земельної ділянки площею 5,0000 га визначено Управління комунального господарства. Вказана земельна ділянка сформована у встановленому законом порядку з присвоєнням кадастрового номеру 6311200000:01:067:0315 та передана у постійне користування Виробничому управлінню комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області, а тому вона не може бути розташованою в межах Державного акту на право постійного користування ДП "Слобожанське";
- до матеріалів справи не було надано доказів складання проєкту відведення земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні ДП "Слобожанське " (колишня назва ДП "Комунар"), а тому відсутня можливість визначити в яких межах вона перебуває;
- розміщення земельної ділянки з кадастровим № 6311200000:01:067:0315 в межах Державного акту на право постійного користування землею від 10.10.1994 серії ХР-25-07-000343 можливо встановити на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тому лист ТОВ "Перспектива Слобожанщини" від 01.04.2025 щодо визначення перетинів (накладень) меж земельних ділянок на земельні ділянки, що знаходяться в користуванні ДП "Комунар" є неналежним і безпідставно врахований судом першої інстанції
Апелянт зауважує, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6311200000:01:067:0315 та земельна ділянка з кадастровим номером 6311200000:01:067:0314 з цільовим призначенням 11.08 - земельні ділянки загального користування, відведенні для цілей поводження з відходами. З 1988 року експлуатується звалище твердих побутових відходів міста Люботин (місце видалення відходів (МВВ)) площею 9,9 га - за даними на час виготовлення Паспорту місця видалення відходів у жовтні 2003 року та близько 10,5 -11 га - за даними на час розробки Ескізного проєкту полігону твердих побутових відходів у 2005 році.
Як стверджує відповідач, спірна територія використовувалась з 80-х років минулого століття для розміщення твердих побутових відходів, тобто набагато раніше від часу отримання ДП "Слобожанське" (колишня назва ДП "Комунар") Державного акту на право постійного користування землею від 10.10.1994.
Зі Схеми розташування земельних ділянок з кадастровими номерами 6311200000:01:067:0314 та 6311200000:01:067:0315 вбачається, що зона рекультивації існуючого сміттєзвалища чітко співпадає зі спірною земельною ділянкою, тому вона ніяким чином не може належати до земель сільськогосподарського призначення, а є територією полігону твердих побутових відходів.
Апелянт також звертає увагу суду на те, що у 2015 році ДП "Комунар" в особі директора Горякіної І.А. було погоджено "Загальний план території" Комплекс по управлінню комунальними відходами в місті Люботин" з урахуванням додатково переданих земель в безкоштовне тимчасове користування для технологічних потреб комплексу: рекультивації та огорожі існуючого міського сміттєзвалища, будівництва утримуючого насипу, складування ґрунту та інших".
Скаржник зазначає, що оригінали вказаних документів було запропоновано для огляду суду першої інстанції під час судового засідання, однак суд не приділив їм будь-якої уваги, а в мотивувальній частині рішення обмежився лише їх переліченням без обґрунтування не врахування при прийнятті рішення по справі.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Східного апеляційного господарського суду від 22.08.2025 справу №922/1473/25 передано на розгляд суду у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 25.08.2025 витребувано у Господарського суду Харківської області матеріали справи №922/1473/25.
Відкладено вирішення питань щодо руху апеляційної скарги Люботинської міської ради Харківської області на рішення Господарського суду Харківської області від 28.07.2025 у справі №922/1473/25 до надходження матеріалів справи.
29.08.2025 справа №922/1473/25 надійшла до Східного апеляційного господарського суду.
Судом встановлено, що апеляційна скарга скарги Люботинської міської ради Харківської області на рішення Господарського суду Харківської області від 28.07.2025 у справі №922/1473/25 подана в межах строків на апеляційне оскарження, встановлених ч. 1 ст. 256 ГПК України, за своєю формою та змістом відповідає вимогам ст. 258 ГПК України, підстав для залишення скарги без руху, її повернення та відмови у відкритті апеляційного провадження судом не встановлено.
Станом на час постановлення даної ухвали заперечень проти відкриття апеляційного провадження в порядку ч. 2 ст. 262 ГПК України від учасників справи не надходило.
Відповідно до вимог ст. 262 ГПК України суд дійшов висновку про відкриття апеляційного провадження у справі №922/1473/25 та призначення справи до розгляду.
Згідно ч. 4 ст. 262 ГПК України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається, зокрема, строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу.
Керуючись ст.ст. 234, 256, 258, 262, 263, 268 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Люботинської міської ради Харківської області на рішення Господарського суду Харківської області від 28.07.2025 у справі №922/1473/25.
2. Установити строк для подання відзивів на апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
3. Установити строк до 23.09.2025 для подання заяв та клопотань.
4. Призначити справу до розгляду на "30" вересня 2025 р. о 10:30 год у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №132 .
5. Явку представників сторін до судового засідання визнати не обов'язковою. Попередити, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
6. Довести до відома учасників справи про можливість взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
7. Запропонувати учасникам справи реалізовувати свої процесуальні права та обов'язки, передбачені ГПК України, з використанням телекомунікаційної мережі "Електронний суд".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/
Головуючий суддя І.А. Шутенко
Суддя Н.В. Гребенюк
Суддя М.М. Слободін