про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
29 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/2211/14
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/2211/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
До Луганського окружного адміністративного суду 20.08.2025 надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій просив поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 812/2211/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25.07.2025, про стягнення з Державного підприємства "Лугань" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 53754,52 грн. (п'ятдесят три тисячі сімсот п'ятдесят чотири гривні 52 коп.) за період з 01.01.2005 року по 25.06.2009 року.
В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 стягнуто з державного підприємства видавництво "Лугань" на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 53754,52 грн. (п'ятдесят три тисячі сімсот п'ятдесят чотири гривні 52 коп.) за період з 01.01.2005 року по 25.06.2009 року.
25.07.2025 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області видано виконавчий лист у справі № 812/2211/14, у якому вказано строк пред'явлення до виконання 06.10.2014.
З огляду на те, що на час набрання законної сили постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 - 05.07.2014, на території Луганської області, зокрема і у м. Луганську, проводилася антитерористична операція та тривали активні бойові дії, виконавчий лист по справі № 812/2211/14 не було отримано у строки, що передбачені для пред'явлення виконавчого листа до виконання, враховуючи, те що стягувач за виконавчим листом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, не є припиненим, проте фактично діяльність не здійснює, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10.04.2023, що унеможливило пред'явлення виконавчого листа до виконання в строки передбачені законодавством, однак, при цьому постанова Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 боржником не виконана, просив визнати зазначені причини поважними та просив поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою від 21 серпня 2025 року заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).
Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року у справі № 812/2211/14 задоволено адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01 січня 2005 року по 25 червня 2009 року у розмірі 53754,52 грн. Стягнуто з державного підприємства видавництво «Лугань» на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 53754,52 грн за період з 01 січня 2005 року по 25 червня 2009 року.
Згідно з даними Комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» постанова Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року у справі № 812/2211/14 набрала законної сили 05 липня 2014 року, виконавчий лист у справі не видавався.
Ухвалою суду від 22.05.2025 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/2211/14 в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2014 року про відкриття скороченого провадження, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року.
Ухвалою суду від 23.06.2025 замінено стягувача у виконавчому листі № 812/2211/14, виданому Луганським окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461, вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404).
Як вказує стягувач, на час набрання законної сили постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 - 05.07.2014, на території Луганської області, зокрема і у м. Луганську, проводилася антитерористична операція та тривали активні бойові дії, виконавчий лист по справі № 812/2211/14 не було отримано у строки, що передбачені для пред'явлення виконавчого листа до виконання, враховуючи, те що стягувач за виконавчим листом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, не є припиненим, проте фактично діяльність не здійснює, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10.04.2023, що унеможливило пред'явлення виконавчого листа до виконання в строки передбачені законодавством, однак, при цьому постанова Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 боржником не виконана.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404-VIII).
Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Суд зауважує, що причини, з яких пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, мають бути поважними, тобто такими, які є об'єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та пов'язані із дійсними, істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Ці причини (чи фактори об'єктивної дійсності) мають бути несумісними з обставинами, коли суб'єкт порушив строки через власну недбалість, легковажність, байдужість, неорганізованість чи інші подібні за суттю ставлення до свого права.
Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку здійснюється судом у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об'єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію відповідного права.
З огляду на наведені заявником обставини, та те, що рішення у вказаній адміністративній справі не виконано, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, враховуючи загальновідомий факт військової агресії російської федерації проти України, тимчасової окупації російською федерацією територій Луганської області, суд вважає, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений заявником з поважних причин.
У свою чергу відмова суду в поновленні строку для пред'явлення до виконання виконавчого листа призведе до того, що вказане судове рішення не буде виконане, що суперечить основним принципам національного законодавства України та практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до положень статей 6, 7 КАС України є його складовою.
На підставі викладеного, суд вважає, що задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі № 812/2211/14 необхідно задовольнити заяву та поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 КАС України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/2211/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 812/2211/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25 липня 2025 року про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01 січня 2005 року по 25 червня 2009 року у розмірі 53754,52 грн. Стягнуто з державного підприємства видавництво «Лугань» на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 53754,52 грн за період з 01 січня 2005 року по 25 червня 2009 року, на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Тихонов