про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
28 серпня 2025 року справа № 320/33995/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01 січня 2019 року.
2. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 , грошове забезпечення із 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на і січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01 січня 2019 року.
3. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення із 01 січня 2020 року по 25 серпня 2020 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року.
4. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01 січня 2020 року по 25 серпня 2020 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на і січня календарного року, встановленого законом у країни «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року.
5. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 20 липня 2022 року по 31 грудня 2022, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року.
6. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 20 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом па 1 січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року.
7. Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 20 травня 2023 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів Грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року.
8. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 , грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 20 травня 2023 року, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань тощо), з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Між тим досліджуючи матеріали позовної заяви, суд зауважує, що відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Матеріалами справи підтверджено, у спірний період позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_2 , яка відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.07.2016 № 248/2/3/617 знята з фінансового забезпечення Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 .
Беручи до уваги наведене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 11 статті 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_3 .
4. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
5. Витребувати докази у справі від відповідача:
- копії наказів про призначення позивача на посади, про зарахування до списків особового складу, про виключення із списків особового складу частини, про зарахування на грошове забезпечення та виключення з грошового забезпечення, які видавались під час проходження позивачем військової служби у військових частинах НОМЕР_1 та НОМЕР_2 ;
- копію послужного списку позивача;
- довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати за період з 01.01.2019 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 25.08.2020, 20.07.2022 по 31.12.2022, 01.01.2023 по 20.05.2023;
- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо не здійснення нарахування та виплати за період з 01.01.2019 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 25.08.2020, 20.07.2022 по 31.12.2022, 01.01.2023 по 20.05.2023 грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01.01.2019, Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти;
- копію Положення на відповідача;
- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на відповідача;
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
6. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог. Роз'яснити третій особі, що до письмових пояснень мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
10. Витребувати від третьої особи:
- копію Положення на третю особу;
- витяг із ЄДР, ЄДРПОУ на третю особу;
- інформацію про те, чи надавались позивачу розрахунки грошового забезпечення при виключенні позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.12.2023, військовою частиною НОМЕР_2 .
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.