28 серпня 2025 рокуСправа №160/31186/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В.М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі 160/31186/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в справі №160/31186/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Пенсійний фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн. для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати з 19.04.2021 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19 квітня 2021 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн. для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати з 01.03.2023 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 01.03.2023 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 року у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 800,00 грн. (вісімсот гривень нуль копійок).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2025 року в справі №160/31186/23 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено та постановлено:
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в адміністративній справі №160/31186/23 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат починаючи з 01.09.2022 року; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та сплатити заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн.) та в цій частині прийняти нове судове рішення, яким вказані позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат починаючи з 01.09.2022 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн.)
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1884,00 грн. (одна тисяча вісімсот вісімдесят чотири гривні).
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року в адміністративній справі №160/31186/23 - залишити без змін.
05 серпня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява вх.№64442/25, в якій представник заявника просить:
Змінити порядок виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 № 160/31186/23 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19 квітня 2021 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум на стягнення 208 929,31 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що згідно інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України ОСОБА_1 з 01.03.2023 перебуває на обліку та отримує страхові виплати в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Пунктом 9 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.
Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих російською федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.
З метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі № 160/31186/23 Головне управління листом від 14.07.2025 № 1200-0312-5/17987 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 301914,79 грн. для виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості із щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 28.02.2023.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З урахуванням викладеного, представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду з цією заявою.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05 серпня 2025 року матеріали заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/31186/23 передано судді Олійнику В.М.
22 серпня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли заперечення вх.№44240/25, відповідно до яких представник відповідача-1 зазначила, що виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету, у зв'язку з чим доплата ОСОБА_1 заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 року в розмірі 250 779,16 грн.) буде здійснена при надходженні відповідного фінансування, для виплати сум нарахованих за рішенням суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
28 серпня 2025 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№70578/25, в якій позивач заперечує проти задоволення заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та зазначає, що він з таким способом заміни виконання рішення суду не згоден повністю.
Судове засідання по справі відбулось 28.08.2025 року об 14 годині 30 хвилин.
У судове засідання позивач не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, у долученій заяві від 28.08.2025 року заперечував проти задоволення вказаної заяви.
Представник відповідача-1 в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду заяви була повідомлена належним чином, звернувшись 22 серпня 2025 року на адресу суду з запереченнями проти задоволення вказаної заяви.
Представник відповідача-2 в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду заяви була повідомлена належним чином, з заявами та клопотаннями на адресу суду не зверталася.
Представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду заяви була повідомлена належним чином, просила здійснити розгляд заяви без участі заявника.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.
Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2025 року в справі №160/31186/23 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено та постановлено:
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року в адміністративній справі №160/31186/23 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат починаючи з 01.09.2022 року; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та сплатити заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн.) та в цій частині прийняти нове судове рішення, яким вказані позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення нарахування щомісячних страхових виплат починаючи з 01.09.2022 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі щомісячних страхових виплат за період часу з 01.09.2022 року по 28.02.2023 року у відповідному розмірі (враховуючи розрахунок середньоденної заробітної плати позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн.)
Рішення суду по справі №160/31186/23 набрало законної сили 29.05.2025 року.
Судом встановлено, що на виконання у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 № 160/31186/23 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19 квітня 2021 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум.
20.01.2025 державним виконавцем, керуючись ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №76830977.
На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням проведено розрахунок середньомісячної заробітної плати для призначення страхових виплат ОСОБА_1 , включивши до розрахунку заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн. та проведено перерахунок страхової виплати з 19.04.2021 до 28.02.2023.
Доплата по проведеному перерахунку з щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 до 28.02.2023 в сумі 301914,79 грн. (доплата щомісячних страхових виплат за період з 19.04.2021 по 31.08.2022 складає 208929,31 грн., заборгованість щомісячних страхових виплат за період з 01.09.2022 по 28.02.2023 складає 92 985,48 грн.) облікована в Головному управлінні, внесена до Реєстру судових рішень та буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань.
На час розгляду заяви рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/31186/23 дійсно виконано не в повному обсязі.
Однак, суд враховує, що 28 серпня 2025 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№70578/25, в якій позивач заперечує проти задоволення заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та зазначає, що він з таким способом заміни виконання рішення суду не згоден повністю.
При прийнятті рішення щодо розгляду заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду в справі №160/31186/23 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) з 19 квітня 2021 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату позивача за період з 01.03.2020 по 28.02.2021 у розмірі 250779,16 грн., з урахуванням фактично сплачених сум на стягнення 208 929,31 грн., суд, насамперед, враховує позицію позивача, на захист прав та інтересів якого направлено рішення суду та його виконання.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду в справі №160/31186/23.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду в справі №160/31186/23 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М. Олійник