Справа 362/6443/25
Провадження 3/362/2528/25
25.08.2025 року м. Васильків
Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Рубан Тетяна Петрівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , директора комунального підприємства "КРУШИНСЬКЕ" Глевахівської селищної ради (код ЄДРПОУ 35584188) (далі - КП "КРУШИНСЬКЕ"),
за частиною першою статті 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
Згідно з протоколом по адміністративне правопорушення № 2388/10-36-04-03-11 від 08.08.2025 за результатами камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів (акт № 34586/10-36-04-03/35584188 від 15.07.2025) встановлено, що керівником КП "КРУШИНСЬКЕ" ОСОБА_1 порушено пункт 50.1 статті 50, пункт 57.1 статті 57, пункт 203.2 статті 203 Податкового кодексу України, а саме допущено несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною першою статті 163-2 КУпАП.
ОСОБА_1 у призначене судове засідання з'явився, категорично заперечив факт своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення та вказав, що почав виконувати обов'язки директора КП "КРУШИНСЬКЕ" з 12.01.2023, водночас йому ставиться у провину події за 2018-2019 роки, які відбувалися до зайняття ним цієї посади. Вказане боргове зобов'язання виникло при каденції попереднього керівника та поступово відшкодовується, оскільки рахунки підприємства заблоковані податковою службою. Просив закрити провадження у справі за відсутністю у його діях події і складу правопорушення.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, суд дійшов таких висновків.
Приписами статті 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Під складом адміністративного правопорушення розуміється встановлена КУпАП сукупність об'єктивних і суб'єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням.
Частиною першою статті 163-2 КУпАП передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
З матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складений на підставі акта про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів № 34586/10-36-04-03/35584188 від 15.07.2025, в якому відображено граничний термін оплати податку на додану вартість 31.12.2028 та 31.01.2019, за деклараціями, поданими 14.12.2018 та 17.01.2019 відповідно.
З копії розпорядження Глевахівського селищного голови № 08-К/ТР від 11.01.2023, долученого до матеріалів справи ОСОБА_1 , вбачається, що останнього призначено на посаду директора КП "КРУШИНСЬКЕ" з 12.01.2023. Розпорядженням Глевахівського селищного голови № 05-К/ТР від 07.01.2025 дію контракту з ОСОБА_1 продовжено до 12.01.2026.
Разом з тим, у доданому до протоколу акті перевірки ОСОБА_1 ставиться у провину період 2018-2019 років, тобто до моменту призначення його на цю посаду.
При цьому формулювання у протоколі суті вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення містить лише перелік норм податкового законодавства, яке порушено, та не вказано, які конкретні дії або бездіяльність ОСОБА_1 у розумінні частини першої статті 163-2 КУпАП призвели до несвоєчасно сплаченої комунальним підприємством суми податку за 2018 - 2019 роки, тобто за період, коли він навіть не працював на вказаному підприємстві.
Закон передбачає, що суд розглядає справу про адміністративне правопорушення у межах, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення фактичних обставин і не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення.
З огляду на вказане, у матеріалах справи відсутні дані, які давали б підстави для висновку про те, що ОСОБА_1 учинив правопорушення, яке ставиться йому в провину.
Ураховуючи викладене, а також те, що в силу передбаченого статтею 62 Конституції України принципу презумпції невинуватості всі сумніви винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 163-2 КУпАП, не доведена належними, допустимими та достовірними доказами.
За таких обставин підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за частиною першою статті 163-2 КУпАП суд не вбачає.
Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбаченого частиною першою статті 163-2 КУпАП, то провадження у цій справі слід закрити на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП.
Керуючись статтями 7 - 9, 163-2, 245, 247, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, суддя
Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за частиною першою статті 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області.
Суддя Т.П. Рубан