28 серпня 2025 року справа № 580/8709/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Шевченка О.А. від імені ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
30.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Шевченка О.А. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо відмови йому у перерахунку пенсії за вислугою років, яка призначена відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 82% грошового забезпечення з 03.10.2023;
зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, яка призначена відповідно до вказаного вище Закону у розмірі 82% грошового забезпечення, починаючи з 03.10.2023.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач всупереч вимог закону зменшив відсоткове значення розміру пенсії під час здійснення її перерахунку на підставі вказаної вище довідки.
Ухвалою від 04 серпня 2025 року суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі.
26.08.2025 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. Обґрунтовуючи зазначив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі №580/5125/24 зобов'язань провести перерахунок пенсії з розрахунку 82% грошового забезпечення на нього не покладено. Тому відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.
Усі подані сторонами документи долучені судом до матеріалів адміністративної справи.
Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.
Згідно з пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 позивачу призначена пенсія з інвалідності 2 групи.
Із Єдиного державного реєстру судових рішень суд у становив, що на розгляді Черкаського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №580/5125/24 між тими ж сторонами. Так, рішенням від 20 вересня 2024 року у задоволені позову позивачу відмовлено повністю. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 16 грудня 2024 року апеляційну скаргу позивача задовольнив. Вказане вище рішення суду першої інстанції скасував та ухвалив постанову, якою адміністративний позов задовольнив повністю. У мотивувальній частині серед іншого вказав, що позивач набув право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, оскільки вислуга років у пільговому обчисленні стажу його роботи на день звільнення становить 29 років 05 місяців 28 днів. Визнав протиправним і скасував рішення відповідача від 11.10.2023, яким відмовлено позивачу у переведені з пенсії з інвалідності на пенсію за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Зобов'язав відповідача перевести позивача з пенсії з інвалідності на пенсію за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 03 жовтня 2023 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених коштів.
Листом від 09.07.2025 відповідач на заяву позивача від 26.06.2025 щодо перерахунку пенсії в розмірі 82% повідомив, що вказаним вище судовим рішенням на нього не покладено відповідного обов'язку. Тому з 03.10.2023 його пенсію обчислено у розмірі 70% грошового забезпечення.
Не погоджуючись із зменшенням відсоткового значення розміру пенсії, позивач звернувся в суд з позовом.
Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Доводи відповідача про наявність підстав для закриття провадження щодо перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки від 21.01.2025 №ФР45161, оскільки спір вирішений у справі №580/1867/25 не обґрунтовані та не враховані судом, зважаючи, що у цій справі позивач не заявляв позовним вимог щодо перерахунку пенсії на підставі вказаної вище довідки. Спірним у цій справі заявлено зменшення відсоткового значення розміру пенсії.
Стаття 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
8 липня 2011 року прийнято Закон №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року. Підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри « 90» замінено цифрами « 80».
27 березня 2014 року прийнято Закон України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року. Пунктом 23 Розділу ІІ вказаного Закону внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.
Статтею 63 Закону №2262-ХІІ (у редакції з 1 січня 2017 року) визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. На підставі частин 1, 2 цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Зважаючи, що суд зобов'язав відповідача перевести позивача з пенсії з інвалідності на пенсію за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону №2262-ХІІ з 03 жовтня 2023 року, оскільки вислуга років у пільговому обчисленні стажу його роботи на день звільнення становить 29 років 05 місяців 28 днів, позивач має право на пенсію, виходячи з 82 % грошового забезпечення, а саме 55% + 27% (за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення). Тому відповідач не мав правових і фактичних підстав зменшити відсоткове значення сум грошового забезпечення для обчислення після під час переведення.
Враховуючи, що під час переведення (перерахунку) позивача з пенсії з інвалідності на пенсію за вислугою років згідно п. "а" ст. 12 Закону №2262-ХІІ з 03 жовтня 2023 року, відповідач порушив зазначені вище вимоги законодавства, зменшивши відсоткове значення розміру пенсії позивача з 82% до 70% сум грошового забезпечення, відповідач вказаними діями допустив порушення права позивача на належний розмір перерахованої пенсії.
Тому належним способом судового захисту порушеного права позивача є визнання вказаних вище дій протиправними та зобов'язання відповідача перерахувати з 03.10.2023 пенсію позивача у розмірі 82% сум грошового забезпечення та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, позовні вимоги обґрунтовані у вказаних вище частинах та підлягають частковому задоволенню.
Зважаючи на відсутність доказів понесення позивачем судових витрат, відсутні підстави для його розподілу відповідно до ст.139 КАС України.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд
1. Адміністративний позов адвоката Шевченка О.А. від імені ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) задовольнити частково
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення ОСОБА_1 під час переведення (перерахунку) з 03.10.2023 пенсії відсоткового значення розміру призначеної пенсії з 82% до 70% сум грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) перерахувати з 01.02.2023 пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 82% сум грошового забезпечення та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 28.08.2025.