про перехід із спрощеного провадження до загального
28 серпня 2025 року справа № 580/5394/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/5394/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.
14.05.2025 вх.№24673/25 представник позивача - адвокат Оразов Артем Андрійович просить (редакція адміністративного позовувід 20.05.2025 за вх.№25690/25, 12.06.2025 вх. №30221/25):
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виявляються у повторній постановці на військовий облік особи, яка вже була виключена з нього під час складання протоколів та винесенні постанов про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП, так як він не може бути взятий (поновлений) на військовому обліку, та не має військового обов'язку;
- зобов'язати працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати рішення про повторну постановку на військовий облік ОСОБА_1 .
Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21. Неможливість на дату звернення до суду отримати і долучити до позову копії акта індивідуальної дії, який є предметом оскарження, є підставою заявити одночасно з цим позовом клопотання про витребування цих доказів, навівши відповідні мотиви того, чому не вдалося отримати спірне рішення самостійно (ч.2 ст.80 КАС України).
Ухвалою суду від 19.05.2025 позовну заяву залишено без руху, 11.06.2025 продовжений строк для усунення недоліків, 12.06.2025 вх. №30221/25 представник позивач надав до суду заяву про усунення недоліків адміністративного позову.
17.06.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та запропонував позивачу і представнику позивача урахувати зміст п.2 ч.1 ст.5, ч.1 ст.47 КАС України під час обрання способу захисту щодо скасування рішення (однина; без дати і номера) стосовно працівників (множинність) без дотримання вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.7 ст.161 КАС України, а також витребував у відповідача копії рішень про постановку (первинне і повторне) на військовий облік ОСОБА_1 , що необхідно надати до суду протягом п'яти днів з дати отримання ухвали в ЄСІТС, які до суду не надійшли.
ІНФОРМАЦІЯ_2 (попередньо - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) отримав ухвалу суду (доставлено в електронний кабінет ЄСІТС 17.06.2025 о 20:25), проте вимоги щодо надання витребуваних доказів не виконав, відзив з додатками до суду станом на 28.08.2025 не направив (суддя перебувала у щорічній відпустці з 14.07.2025 та службовому відрядженні з 20.08.2025).
Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. За неподання доказів без поважних причин або ненадання повідомлення про неможливість їх подання, суд може застосувати заходи процесуального примусу, залежно від статусу особи та значення доказів.
Перевіривши матеріали справи та з урахуванням судової практики (ухвала Верховного Суду від 2 травня 2019 року у справі № Зд/9901/2/19 ЄДРСР 81520674), суд дійшов висновку, що справа потребує з'ясування фактів та обставин належними, достовірними, достатніми і допустимими доказами.
Процесуальний механізм забезпечення доказів - це не лише спосіб здобути докази, що стосуються предмету доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Відповідних клопотань до суду не надходило.
Дотримуючись принципу офіційного з'ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання, позаяк відзив та власну позицію з доказами на підтвердження відповідач до суду не направив, чим проявив неповагу до учасників провадження і судо суду.
Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовживши строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 17.08.2025 (вихідний день - щорічна відпустка судді).
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Згідно з частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Відзив як спеціальний процесуальний документ безпосередньо пов'язаний щонайменше з двома конституційними принципами (засадами) судочинства, що закріплені в ч. 1 ст. 129 Основного Закону України: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відзив також нерозривно пов'язаний із правом особи на справедливий суд, яке гарантовано ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до ст. 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/5933/25, починаючи з 17.08.2025.
Витребувати у позивача копію оскарженого індивідуального акта у формі рішення про постановку на військовий облік ОСОБА_1 із датою ухвалення документа, що необхідно надати до суду до початку судового засідання.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (попередньо - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) протягом двох днів з дати отримання ухвали надати до суду витребувані докази та письмові пояснення про причини невиконання ухвали суду від 17.06.2025.
Призначити підготовче засідання на 10.08.2025 о 08 годині 35 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання.
У підготовче засідання викликати учасників справи та роз'яснити про можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України щодо участі в режимі відеоконференції.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не належить.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА