27 серпня 2025 року справа № 580/6223/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд, суддя Орленко В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №580/6223/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
27.11.2024 представник позивача, адвокат Руднічук Дмитро Володимирович (ордер від 27.11.2024 серії СА №1104613) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення у довідці від 20.12.2024 №ФР41568 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; премії, - виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1762,00 грн); зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії, визначених виходячи з розміру посадового окладу, обчисленого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року (2684,00 грн), для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023. У задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 605 (шістсот п'ять) грн 60 коп.
Водночас, після ухвалення рішення, судом було встановлено, що зазначеним рішенням не вирішено частину позовних вимог, а саме щодо застосування прожиткового мінімуму при розрахунку розміру сум надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії.
При вирішенні питання про додаткове рішення судом встановлено наступне:
Відповідачем на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 у справі №580/8969/24 виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 20.12.2024 №ФР41568 станом на 01.01.2023.
Позивач отримав довідку про розмір його грошового забезпечення від 20.12.2024 №ФР41568 за нормами, чинними станом на 01.01.2023, за аналогічною штатною посадою, з якої він звільнений з військової служби, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та розмір складових у відсотках та розмірах становить: посадовий оклад (ПО) = 7300,00 грн; оклад за військовим званням (ОВ3) = 2040,00 грн; надбавка за вислугу років (ПО + 0B3) х 45% = НВР =4203,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 65% =5777,53 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% = 479,00 грн, премія (140%) = 6706,00 грн.
З наведеної довідки вбачається, що, серед іншого, що розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечения: надбавка за особливості проходження служби (65%) =5777,53 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) = 479,00 грн та премія (140%) = 6706,00 грн відповідачем нараховано виходячи із розмірів посадового окладу (ПО) = 4790,00 грн, окладу за військовим званням (ОВ3) = 1340,00 грн, надбавки за вислугу років (НВР) = (ПО + OB3) х45% - (4790,00 +1340,00) грн х 45% - 2758,50,00 грн, обчислених виходячи із розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).
Згідно пункту 1 частин 1 статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Відповідно до частини 3 статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені частина 5 статті 252 КАС України.
Враховуючи положення частин статті 252 КАС України, а також те, що рішенням в адміністративній справі 580/6223/25 не вирішено частину позовних вимог, а також те, що таке рішення ухвалено в результаті розгляду справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе ухвалити додаткове рішення у порядку письмового провадження.
Суд задовольняючи позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023, судом не було ухвалено рішення щодо застосування прожиткового мінімуму при розрахунку розміру сум надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії.
У спірних правовідносинах прохання позивача видати йому довідку для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2023 відповідно до Постанови №704 обумовлено зменшенням відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 виданій на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду розмірів додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії.
Зокрема, як встановив суд, їх розмір протиправно визначено з посадового окладу і надбавки за вислугу років, обчислених із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, а не на 01.01.2023 року.
Втім, оскільки посадовий оклад та оклад за військовим званням були обраховані з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, тому і щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача повинні бути обраховані відповідно до розміру цих посадових окладів та окладів за військовим званням.
З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті вищенаведених норм, суд приходить висновку, що дії відповідача в частині застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762,00 грн), при визначенні посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме врахування цих величин при розрахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії, що зазначені у довідці від 20.12.2024 №ФР41568 станом на 01.01.2023, виготовленій на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 у справі №580/8969/24, є такими, що вчинені не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому їх слід визнати протиправними.
Керуючись статтями 143, 252 КАС України, суд
Ухвалити у справі №580/6223/25 додаткове рішення щодо частини позовних вимог.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення у довідці від 20.12.2024 №ФР41568 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби; надбавки за службу в умовах режимних обмежень; премії, - виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1762,00 грн).
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень) та премії, визначених виходячи з розміру посадового окладу, обчисленого з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023 року (2684,00 грн), для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.
Суддя Валентина ОРЛЕНКО