про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
27 серпня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/11622/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( Заводська територіальна громада, с. Бодаква, Миргородський район, Полтавська область, 37260 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області ( вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014 ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 10.04.2025, а саме:
- № 0034813-2411-1620- НОМЕР_1 на суму - 13 449,92 грн. за 2022 рік - нежитлова нерухомість;
- № 0034814-2411-1620-UA63120270000028556 на суму - 1 105,18 грн. за 2020 рік - житлова нерухомість;
- № 0034815-2411-1620-UA53060130000040567 на суму - 9 541,05 грн. за 2020 рік - нежитлова нерухомість;
- № 0034816-2411-1620- UA53060130000040567 на суму - 68 346,00 грн. за 2021 рік нежитлова нерухомість;
- № 0034817-2411-1620-UA53060130000040567 на суму - 48 483,00 грн. за 2021 рік - нежитлова нерухомість;
- № 0034818-2411-1620-UA63120270000028556 на суму - 5 364,00 грн. за 2021 рік - нежитлова нерухомість;
- № 0034820-2411-1620- UA63120270000028556 на суму - 968,50 грн. за 2022 рік.
Підставою позову є протиправні, на думку позивача, повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 10.04.2025 №0034813-2411-1620-UA53060130000040567, №0034814-2411-1620-UA63120270000028556, №0034815-2411-1620-UA53060130000040567, №0034816-2411-1620-UA53060130000040567, №0034817-2411-1620-UA53060130000040567, №0034818-2411-1620-UA63120270000028556, №0034820-2411-1620- UA63120270000028556.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, поданий у встановлений строк, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від ГУ ДПС у Полтавській області належним чином засвідчених копій податкових повідомлень-рішень від 10.04.2025 №0034813-2411-1620-UA53060130000040567, №0034814-2411-1620-UA63120270000028556, №0034815-2411-1620-UA53060130000040567, №0034816-2411-1620- UA53060130000040567, №0034817-2411-1620-UA53060130000040567, №0034818-2411-1620-UA63120270000028556, №0034820-2411-1620- UA63120270000028556, доказів їх направлення (вручення) позивачу, всіх документів, з урахуванням яких прийнято вказані податкові повідомлення-рішення, витягу з ІКП стосовно позивача.
Також суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме: докази на підтвердження того, що позивач у спірні періоди був сільськогосподарським товаровиробником і об'єкти нерухомості за ці періоди використовувалися виключно для зберігання сільськогосподарської техніки, інвентарю, кормів добрив тощо, належали до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення , лісівництва та рибного господарства" та не здавалися в оренду у ці періоди.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/11622/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Надати відповідачу строк - п'ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від ГУ ДПС у Полтавській області належним чином засвідчені копії податкових повідомлень-рішень від 10.04.2025 №0034813-2411-1620-UA53060130000040567, №0034814-2411-1620-UA63120270000028556, №0034815-2411-1620-UA53060130000040567, №0034816-2411-1620- UA53060130000040567, №0034817-2411-1620-UA53060130000040567, №0034818-2411-1620-UA63120270000028556, №0034820-2411-1620- UA63120270000028556, доказів їх направлення (вручення) позивачу, всіх документів, з урахуванням яких прийнято вказані податкові повідомлення-рішення, витягу з ІКП стосовно позивача.
Витребувати від ОСОБА_1 докази на підтвердження того, що позивач у спірні періоди був сільськогосподарським товаровиробником і об'єкти нерухомості за ці періоди використовувалися виключно для зберігання сільськогосподарської техніки, інвентарю, кормів добрив тощо, належали до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення , лісівництва та рибного господарства" та не здавалися в оренду.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.В. Довгопол