Справа № 420/21783/25
28 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (письмовому провадженні) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «РУМБ» до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, в якому позивач просить:
- визнати незаконним застосування Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області ставки земельного податку, встановленого для земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної власності) у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок до оподаткування земельної ділянки Обслуговуючий кооператив «Дачний кооператив «РУМБ»;
- зобов'язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області здійснити перерахунок заборгованості Обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «РУМБ» з податку на землю за період 2022-2025 роки виходячи зі ставки земельного податку у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки встановленого для землі рекреаційного призначення для дачного будівництва за кодом цільового призначення земель 07.03, 07.04 для дачного будівництва.
Ухвалою суду від 08.07.2025 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).
Документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 04.07.25 по справі №420/21783/25 було надіслано одержувачу Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області в його електронний кабінет.
Документ доставлено до електронного кабінету: 04.07.25 року о 12:50.
Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету : 04.07.25 року о 12:51.
Документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 08.07.25 по справі №420/21783/25 було надіслано одержувачу Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області в його електронний кабінет.
Документ доставлено до електронного кабінету: 08.07.25 року о 21:53.
Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету: 08.07.25 року о 22:16.
Станом на 28.08.2025 року відзив до суду не надходив, заяв чи клопотань від відповідача не надходило.
Враховуючи обмеженість строків для розгляду справи та у зв'язку з необхідністю повного, об'єктивного з'ясування всіх обставин справи, судом розглянуто питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Вирішуючи питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.
Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).
Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).
Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі “Ruiz-Mateos проти Іспанії», п. 63).
Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).
Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).
Принцип “рівності сторін» є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова “рівності сторін» у розумінні “справедливого балансу» між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).
Зміст: забезпечення “справедливого балансу» між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.
Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
З метою дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 256, 258, 260, 294 КАС України, суд,
Розгляд справи №420/21783/25 за позовом Обслуговуючого кооперативу «Дачний кооператив «РУМБ» до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 30» вересня 2025 року о 12 год. 00 хв.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА