справа № 380/19882/24
про прийняття звіту про виконання судового рішення
27 серпня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження в місті Львові звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
12.12.2024 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення в адміністративній справі № 380/19882/24 та адміністративний позов задовольнив частково, в т.ч. зобов'язав Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період із 28.05.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, підйомної допомоги за 2020, грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2023, із застосуванням в якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки відповідно та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 30.04.2025 суд задовільнив заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі № 380/19882/24 та зобов'язав Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подати суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/19882/24 в строк до 30.07.2025.
Відповідач подав звіт від 28.07.2025, повідомив суд про часткове виконання ним рішення шляхом вжиття всіх заходів, що є в компетенції відповідача, а також звернення до вищестоячого органу про виділення бюджетних коштів, необхідних для повного виконання рішення суду, а також подав клопотання про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду від 12.12.2024у справі №380/19882/24.
Суд, вирішуючи питання про прийняття звіту, керується такими мотивами:
відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Нормами частини першої та другої статті 382 КАС України визначено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини першої, п'ятої та одинадцятої статті 383-3 КАС України:
- за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу;
- суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними;
- якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд проаналізував аргументи відповідача та додані до звіту документи та дійшов висновку, що рішення суду у цій справі виконано частково. Так, внаслідок виконання рішення суду Національна академія провела перерахунок грошового забезпечення, підйомної допомоги та грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 та подала заявку від 07.04.2024 № 2908 до вищого довольчого органу ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань. У квітні 2025 року відповідні кошти виділені не були, тому Національна академія повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань (копії заявок від 08.05.2025 № 738/6328, від 09.06.2025 № 738/8045, від 07.07.2025 № 738/9620 додаються до звіту). Так, відповідно до ст. 3 Закону України від 06.12.1991 № 1934-ХІІ “Про Збройні Сили України», вищі військові навчальні заклади, входять до структури Збройних Сил України. Згідно зі ст. 15 Закону №1934-ХІІ, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України. Відповідно до пп. 38 п. 4 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 730), МОУ встановлює особливі вимоги до вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти, військових ліцеїв та наукових установ, які належать до сфери управління Міноборони, забезпечує їх фінансування в установленому порядку. Тому МОУ є уповноваженим органом, який здійснює відповідні функції держави у спірних відносинах, а саме - головним розпорядником фонду грошового забезпечення. Національна академія утримується за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених для фінансування Збройних Сил України, і за відсутності відповідних асигнувань не має можливості виконати судове рішення в повному обсязі. Станом на дату подання звіту відповідні бюджетні асигнування виділені не були, тому рішення суду від у справі №380/19882/24 виконане Національною академією частково, водночас в межах компетенції відповідач вжив всіх можливих дій для повного виконання рішення суду.
Отже, рішення суду виконане Національною академією частково з об'єктивних та незалежних від відповідача причин. Водночас відповідач повідомляє суд, що рішення буде виконане ним в повному обсязі після задоволення вищим довольчим органом заявки Національної академії щодо виділення відповідних бюджетних асигнувань.
Виплата передбачених законом сум грошового забезпечення військовослужбовців здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а відповідач у цій справі в розумінні бюджетного законодавства є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, що виплачує заборгованість за рішеннями судів перед отримувачами в міру надходження коштів, що виділяються розпорядником коштів вищого рівня. Відповідач надав докази систематичного (щомісяця) звернення до такого розпорядника коштів із заявками відповідного змісту. Отже, затримка у виплаті заборгованості перед позивачем зумовлена відсутністю в розпорядженні відповідача як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня бюджетних асигнувань на виплату цієї заборгованості, а не протиправними діями керівника щодо невиконання рішення суду. Тому суд дійшов висновку, що звіт відповідача від 28.07.2025 слід прийняти, підстав для застосування штрафу до керівника відповідно до частини п'ятої статті 383-3 КАС України немає. Разом з тим, оскільки суб'єкт владних повноважень судове рішення виконав не в повному обсязі, суд на підставі частини одинадцятої статті 383-3 КАС України встановлює новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 14,248,256,293,294,295,370,372,382 - 382-3 КАС України, суд -
Прийняти звіт Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 28.07.2025 про виконання рішення суду у справі №380/19882/24.
Зобов'язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подати суду новий звіт про виконання рішення суду у справі №380/19882/24 в строк до 30.10.2025.
Суд попереджає відповідача, що у разі неподання звіту розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Ухвала суду набирає законної сили з дати її складення та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Москаль Р.М.