про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
26 серпня 2025 року м. Київ № 320/41435/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовомОСОБА_1
доУправління служби безпеки України в Херсонській області
провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління служби безпеки України в Херсонській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління служби безпеки України в Херсонській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті військовослужбовцю Служби безпеки України майору ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень за час здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з свійськовою агресією Російської Федерації проти України, а саме завдань з проведення оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів, слідчих (розшукових) дій перебуваючи безпосередньо в районі проведення воєнних (бойових) дій в місті Херсоні, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, а саме за період з 27.06.2024 року по 16.04.2025 року відповідно до абз. 4 п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та відповідно до п. 2 роз. ІІ, абз. 15 п. 11 роз. ІІ, абз. 5 п. 3 роз. I Порядку виплати військовослужбовцям Служби безпеки України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» затвердженого Наказом Центрального управління Служби безпеки України 05 вересня 2023 року № 357.
- зобов'язати Управління служби безпеки України в Херсонській області нарахувати та виплатити військовослужбовцю Служби безпеки України майору ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень за час здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а сааме завдань з проведення оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів, слідчих (розшукових) дій перебуваючи безпосередньо в районі проведення воєнних (бойових) дій в місті Херсоні, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, а саме за період з 27.06.2024 року по 16.04.2025 року відповідно до абз. 4 п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та відповідно до п. 2 роз. ІІ, абз. 15 п. 11 роз. ІІ, абз. 5 п. 3 роз. I Порядку виплати військовослужбовцям Служби безпеки України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» затвердженого Наказом Центрального управління Служби безпеки України 05 вересня 2023 року № 357.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.08.2025 позовну заяву розподілено судді Жуковій Є.О.
Положеннями пункту 3 частин 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України та підсудна Київському окружному адміністративному суду.
За приписами ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 2 ст. 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.
Згідно з ч. 1ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, предмет та підстави позову, склад учасників спору, суд вбачає наявність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Щодо клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Положеннями частини 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Поряд з цим, частиною 2 статті 80 КАС України встановлюються вимоги щодо клопотання про витребування доказів.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Отже нормами процесуального права на особу, що подає клопотання про витребування доказів покладено обов'язок щодо оформлення такого клопотання належним чином, а саме з врахуванням вимог статті 80 КАС України.
Таким чином, для задоволення клопотання про витребування доказів, суд повинен встановити відповідність такого клопотання статті 80 КАС України.
Повно та всебічно дослідивши клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку, що подане клопотання відповідає вимогам, встановленим частиною 2 статті 80 КАС України, а отже, наявні правові підстави для його задоволення повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 49, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жуковою Є.О. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.
3. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
4. Задовольнити клопотання про витребування доказів, подане представником позивач разом із позовною заявою.
5. Витребувати від відповідача завірені належним чином:
- копію особової справи позивача;
- копії відомостей про нараховане грошове забезпечення із обов'язковим зазначенням усіх його складових, за період проходження служби позивачем в Управлінні Служби безпеки України в Херсонській області;
- інформацію про підстави ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень за час здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а саме завдань з проведення оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів, слідчих (розшукових) дій перебуваючи безпосередньо в районі проведення воєнних (бойових) дій в місті Херсоні, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, а саме за період з 27.06.2024 року по 16.04.2025 року відповідно до абз. 4 п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та відповідно до п. 2 роз. ІІ, абз. 15 п. 11 роз. ІІ, абз. 5 п. 3 роз. I Порядку виплати військовослужбовцям Служби безпеки України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» затвердженого Наказом Центрального управління Служби безпеки України 05 вересня 2023 року № 357;
- інформацію чи належало до службових обов'язків позивача за період з 27.06.2024 року по 16.04.2025 року виконання завдань з проведення оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів, слідчих (розшукових) дій (із застосуванням технічних засобів з установлення місцезнаходження радіообладнання, радіоелектронного засобу та контррозвідувальних заходів із застосуванням технічних засобів сектору радіоконтррозвідки ВОТЗ) перебуваючи безпосередньо в районі проведення воєнних (бойових) дій в місті Херсоні;
- копію тимчасових функціональних обов'язків від 26.07.2024 року № 71/13/157-146 дск щодо позивача;
- накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати, картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за спірний період;
-довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за спірний період із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати;
- розпорядження, накази, тощо щодо участі позивача у виконанні завдань з проведення оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів, слідчих (розшукових) дій перебуваючи безпосередньо в районі проведення воєнних (бойових) дій в місті Херсоні.
- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Для подання до суду витребуваних доказів встановити п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.
8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від рішення по суті позовних вимог згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Жукова Є.О.