про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
27 серпня 2025 року справа № 320/31761/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 07.02.2025 №35 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 07.02.2025 №80112500106131/35-1 про відкликання посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 23.12.2020.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, з приводу чого зазначає наступне.
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно частини п'ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв'язку із прийняттям Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області рішень від 07.02.2025 №35 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та від 07.02.2025 №80112500106131/35-1 про відкликання посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 23.12.2020.
При цьому, зі змісту листа Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 09.06.2025 №8010.6.1-27316/80.4-25 та висновку за результатами розгляду подання про відкликання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_2 вбачається, що фактичною підставою для прийняття оскаржуваних рішень слугувало подання Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 27.01.2025 №51/9/2-40729, в якому вказано, що дії позивача "становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні".
Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (01010, м. Київ, пров. Аскольдів, 3А, ідентифікаційний код 20001792).
3. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
4. Витребувати від відповідача:
- копію матеріалів особової справи на ОСОБА_1 ;
- копії всіх документів, на підставі яких позивачу було видано дозвіл на імміграцію в Україну та посвідку на постійне проживання в Україні;
- копію виданого дозволу на імміграцію в Україну позивачу;
- копію рішення від 07.02.2025 №35 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із доказами направлення позивачу, із усіма матеріалами, на підставі яких прийнято таке рішення;
- копію рішення від 07.02.2025 №80112500106131/35-1 про відкликання посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 23.12.2020, із доказами направлення позивачу;
- копії всіх матеріалів, зібраних, наявних або отриманих відповідачем у зв'язку із прийняттям рішень, що оскаржуються;
- копію Положення на відповідача;
від третьої особи (Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області):
- копію подання Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 27.01.2025 №51/9/2-40729 про відкликання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- копії всіх матеріалів, на підставі яких Головним управлінням Служби безпеки України у м. Києві та Київській області зроблено висновок про те, що дії громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 становлять загрозу національній безпеці України, про що вказано в поданні від 27.01.2025 №51/9/2-40729.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
5. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
6. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Встановити третій особі строк для надання письмових пояснень на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.
10. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.