Справа № 727/8487/25
Провадження № 2-о/727/307/25
26 травня 2025 року м. Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:
головуючого судді Дубець О.С.,
за участю секретаря судового засідання Вовкун Н.Ю.,
представника заявника - адвокатки Саламанович Р.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Шевченківського районного суду м. Чернівців заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про встановлення факту припинення трудових відносин,
Короткий зміст заяви
09 липня 2025 року представник заявниці ОСОБА_1 адвокатка Саламанович Р.П. звернулася до Шевченківського районного суду м. Чернівців із заявою, в якій просить встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 та Комунальним закладом «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» з 01 березня 2022 року на підставі статті 38 КЗпП у зв'язку із неможливістю продовження роботи.
В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах із Комунальним закладом «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади». У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та тимчасовою окупацією м. Волноваха Донецької області, 05 березня 2022 року ОСОБА_1 була змушена разом із сім'єю залишити своє постійне місце проживання та переміститися до м. Чернівців.
Роботодавець Комунальний заклад «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» залишився в окупованому м. Волноваха Донецької області, у зв'язку з чим заявниця була позбавлена можливості звільнитися з роботи у встановленому законодавством порядку. Трудова книжка заявниці також залишилася у роботодавця.
Разом із тим, трудові відносини фактично припинилися з 01 березня 2022 року, оскільки заявниця не виконувала своїх трудових обов'язків за трудовим договором, а роботодавець не виплачував їй заробітну плату.
Наявність у заявниці офіційно не припинених трудових відносин із Комунальним закладом «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» позбавляє її, як працюючу пенсіонерку, права на отримання страхової виплати від Пенсійного фонду України у разі тимчасової непрацездатності, а також унеможливлює здійснення перерахунку пенсії відповідним органом Пенсійного фонду України.
На підставі наведеного просила задовольнити заяву.
Рух справи та позиція сторін
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 10 липня 2025 року відкрито провадження у справі, розгляд справи суд вирішив здійснювати в порядку окремого провадження та призначив судове засідання з повідомленням (викликом) учасників справи.
Заявниця ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилися, проте до суду надійшла заява в якій вона просила проводити розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Представник заявниці - адвокатка Саламанович Р.П. в судовому засіданні підтримала заяву в повному обсязі. Надала суду письмові пояснення та додатково пояснила, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з Комунальним закладом «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» до початку повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України. У зв'язку з активними бойовими діями та окупацією м. Волноваха Донецької області, 05 березня 2022 року заявниця змушена була разом із сім'єю залишити місце постійного проживання та евакуюватися до м. Львова, а згодом - до м. Чернівців. Зазначила, що останню заробітну плату ОСОБА_1 отримала в лютому 2022 року, а з 01 березня 2022 року трудові відносини фактично припинилися, оскільки заявниця не виконувала трудові обов'язки, а заробітна плата не нараховувалася та не виплачувалася. У зв'язку з втратою зв'язку з роботодавцем, а також перебуванням останнього на тимчасово окупованій території, заявниця не мала можливості подати заяву про звільнення та отримати трудову книжку. В період із 07 березня 2022 по 14 березня 2022 року ОСОБА_1 був наданий тимчасовий прихисток у м. Чернівцях в ОКУ «Чернівецький обласний центр соціально-психологічної допомоги». У подальшому заявниця виїхала до Республіки Польща, а в червні 2024 року повернулася в Україну. Як особа пенсійного віку, заявниця не може припинити трудовий договір через центр зайнятості, оскільки відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» не може бути визнана безробітною.
Від представника заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла заява про розгляд справи без його участі. Встановлення фактів зазначених у заяві ОСОБА_1 залишив на розсуд суду.
Досліджені судом докази, встановлені обставини та застосовані норми права
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонеркою за віком (а.с. 8, 30).
Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади від 14.04.2025 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).
Відповідно до відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, наданих Пенсійним фондом України щодо ОСОБА_1 , станом на 11 червня 2024 року та 27 червня 2025 року, ОСОБА_1 була прийнята на посаду викладача фортепіано, викладача мистецької школи (за видами навчальних дисциплін) у Комунальному закладі «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» з 01.01.2021 відповідно до розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації міста Волноваха від 16.01.2021 №19. Запису про звільнення із займаної посади відомості не містять (а.с. 11, 12).
Відповідно до даних з індивідуальної відомості про застраховану особу, наданої Пенсійним фондом України з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 встановлено, що страхувальник Комунальний заклад «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади», код ЄДРПОУ 02218499, здійснив останню сплату страхового внеску до Пенсійного фонду України за застраховану особу ОСОБА_1 за грудень 2021 року (а.с. 14-18).
Згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 7726-5003329747 від 15.06.2024 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус внутрішньо переміщеної особи та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 19).
Відповідно до відомостей із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу та військового збору станом на 02.07.2025, за період із січня 2022 року по травень 2025 року ОСОБА_1 не отримувала доходу від Комунального закладу «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади», код ЄДРПОУ 02218499 (а.с. 20-21).
З листа Чернівецького обласного центру зайнятості № 172/24.01.01-25 від 18.06.2025 вбачається, що відсутні правові підстави для звернення ОСОБА_1 до служби зайнятості із заявою про припинення трудових відносин із Волноваською школою мистецтв, у зв'язку із тим, що заявниця відноситься до категорії осіб непрацездатного віку (а.с. 22).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Комунальний заклад «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади», код ЄДРПОУ 02218499, зареєстрований як юридична особа, місцезнаходження юридичної особи: Донецька область, Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Центральна буд. 47 (а.с. 23-29).
Відповідно до довідки від 11 серпня 2025 року № 41, наданої ОКУ «Чернівецький обласний центр соціально-психологічної допомоги» ОСОБА_1 надавався тимчасовий прихисток за адресою: АДРЕСА_3 у період з 07.03.2022 по 14.03.2022 (а.с. 57).
Відповідно до відмітки в паспорті ОСОБА_1 остання перетнула кордон України 14.03.2022 в пункті пропуску «Сірет» (а.с 58).
Відповідно до частини 1 статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до частини 1 статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Згідно з положеннями частини 2 статті 315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Так, у пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 №5, роз'яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Згідно з переліком територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 28.02.2025 № 376, вбачається, що територія Волноваського району Донецької області тимчасово окупована з 10.03.2022 по даний час.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Комунальному закладі «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади», розташованому в Донецькій області, Волноваському районі, місто Волноваха, вулиця Центральна буд. 47, тобто на території, яка починаючи з 10.03.2022 та по даний час є тимчасово окупованою Російською Федерацією.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-IX, у зв'язку з веденням бойових дій у районах, в яких розташоване підприємство, установа, організація, та існування загрози для життя і здоров'я працівника він може розірвати трудовий договір за власною ініціативою у строк, зазначений у його заяві.
Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Приписами пункту 4 статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII визначено, що внутрішньо переміщена особа, яка не мала можливості припинити трудовий договір (інший вид зайнятості) відповідно до пункту 1 статті 36, статей 38, 39 Кодексу законів про працю України, у зв'язку з неможливістю продовження роботи за таким трудовим договором (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю і соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття має право припинити такий трудовий договір в односторонньому порядку, подавши до центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи заяву на ім'я роботодавця про припинення трудового договору.
Згідно з наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 260 від 08 червня 2001 року «Про затвердження форми трудового договору між працівником і фізичною особою, ка використовує найману працю, та Порядку реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, як використовує найману працю, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 червня 2001 року за № 554/5745, зняття з реєстрації у центрі зайнятості трудового договору можливо за умови звернення до нього обох сторін трудових відносин. У разі виникнення трудового спору між сторонами трудових відносин: фізичною особою - роботодавцем та найманим працівником, а також у разі відсутності однієї зі сторін у центрі зайнятості, підставою для зняття трудового договору з реєстрації є рішення суду, яке набрало законної сили, про припинення дії трудового договору.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.01.2021 прийнята на роботу до Комунального закладу «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади». У березні 2022 року заявниця виїхала з тимчасово окупованої території, де розташована організація з якою остання перебуває в трудових відносинах, та не поверталась назад. З того часу та по теперішній час ОСОБА_1 не виконує покладених на неї посадових обов'язків відповідно до трудового договору, заробітну плату заявниця також не отримувала та не отримує.
Наведене дає підстави стверджувати, що трудові відносини між ОСОБА_1 та Комунальним закладом «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» припинились 01 березня 2022 року.
Відповідно до пункту 5-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року № 5067-VI для отримання статусу безробітного внутрішньо переміщені особи, а також особи, які перебувають на територіях, на яких ведуться бойові дії, у яких не розірвані трудові договори з роботодавцем, подають особисто під час безпосереднього відвідування або в електронній формі за допомогою засобів Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, веб-порталу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції або за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, заяву на ім'я роботодавця про припинення трудового договору на підставі пункту 1 частини першої статті 36 або статей 38, 39 Кодексу законів про працю України за формою, визначеною центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, про що повідомляються роботодавець (будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними), територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та територіальний орган Пенсійного фонду України.
Відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05 липня 2012 року № 5067-VI статусу зареєстрованого безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема за віком, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
З наведеного слідує, що внутрішньо переміщена особа може розірвати трудовий договір з роботодавцем шляхом подання заяви на ім'я роботодавця про припинення трудового договору через особисте відвідування або в електронній формі за допомогою засобів Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, веб-порталу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції або за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, у випадку, якщо вона є особою працездатного віку до призначення пенсії.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є працюючою пенсіонеркою. За таких обставин, розірвання трудового договору у загальному порядку, передбаченому трудовим законодавством, є об'єктивно неможливим.
Верховний Суд в своїй постанові від 14.04.2021 у справі № 205/2102/19-ц (провадження № 61-872св21) зауважив, що згідно зі статтею 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до частини 1 статті 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це роботодавця письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до закладу освіти; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), роботодавець повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.
Встановлення факту припинення трудових відносин заявниці необхідно для реалізації свого права на пенсійне забезпечення.
Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.
Висновки суду за результатами розгляду справи
З огляду на висновки, наведені судом в мотивувальній частині рішення на основі всебічно з'ясованих обставин, на які посилається заявниця, як на підставу заявлених вимог, оцінивши належність доказів, їх допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд доходить висновку, що заявлені вимоги ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 264, 293, 294, 315, 317, 319 ЦПК України, суд
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про встановлення факту припинення трудових відносин - задовольнити.
Встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 та Комунальним закладом «Мистецька школа Волноваської міської територіальної громади» з 01 березня 2022 року на підставі статті 38 Кодексу законів про працю України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне найменування учасників процесу:
Заявниця: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, юридична адреса: м. Чернівці, Центральна площа, буд. 3, код ЄДРПОУ 40329345.
Дата складання повного судового рішення 26 серпня 2025 року.
Суддя Дубець О.С.