Справа № 461/5844/25 Головуючий у 1 інстанції: Романюк В. Ф.
Провадження № 33/811/1184/25 Доповідач: Гончарук Л. Я.
21 серпня 2025 року Львівський апеляційний суд у складі: судді Гончарук Л.Я., з участю представника Львівської митниці Держмитслужби України Хоми Тараса Богдановича, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Львівської митниці Держмитслужби України Зирянова Олега Юрійовича на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 22 липня 2025 року щодо ОСОБА_1 ,
встановив:
вищенаведеною постановою, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп.
Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №0923/209000/2025 від 22.06.2025 р., товар, а саме: 1. твір друку - книга, назва "SWIETY JUR", "Jana Zacharyasiewicza", видано в Варшаві 1886 р., в частково пошкодженому стані; 2. твір друку - книга, назва "OWOC ZAKAZANY", "Ludwik Romocki", видано в Варшаві 1912 р., в частково пошкодженому стані; 3. твір друку - книга, назва "WYBOR POEZYJ", "Jozef Zawirowski", видано в Кракові 1923 р., в частково пошкодженому стані - повернуто ОСОБА_1 .
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 605,60 грн.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці Державної митної служби України витрати за зберігання товару на складі митниці у сумі 14,64 грн.
Відповідно до постанови, 22.06.2025 року о 19 год. 06 хв. в пункт пропуску для автомобільного сполучення "Шегині - Медика", митного поста "Мостиська" Львівської митниці на виїзд з України в Республіку Польща по смузі спрощеного митного контролю позначену символами «зелений коридор» прибув транспортний засіб для особистого користування, маки «MITSUBISHI OUTLANDER», реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням громадянина Польщі ОСОБА_2 .
Під час митного контролю транспортного засобу «MITSUBISHI OUTLANDER», реєстраційний номер НОМЕР_1 у відділенні для зберігання дрібних речей автомобіля без ознак приховування, було виявлено твори друку - книги у кількості 3 штуки, які за ознаками (дата виготовлення), можуть бути віднесені до творів друку виготовлених до 1945 року, та становити культурну, історичну чи антикварну цінність, а саме:
1. твір друку - книга, назва "SWIETY JUR", "Jana Zacharyasiewicza", видано в Варшаві 1886 р., в частково пошкодженому стані;
2. твір друку - книга, назва "OWOC ZAKAZANY", "Ludwik Romocki", видано в Варшаві 1912 р., в частково пошкодженому стані;
3. твір друку - книга, назва "WYBOR POEZYJ", "Jozef Zawirowski", видано в Кракові 1923 р., в частково пошкодженому стані.
Згідно з наданим громадянином Республіки Польща ОСОБА_2 поясненням, згадані вище твори друку він придбав на базарі, а про необхідність дозвільних документів на переміщення через кордон даних книг йому не було відомо.
Згідно п.1.6. Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України» - «вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України".
Також відповідно до Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258 (п.7 Додатку п.1.5 до Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України) Свідоцтва не потребують твори друку, видані після 1945 року.
Культурні цінності, що вивозяться з України, декларуються в установленому законодавством порядку митному органу України, який здійснює контроль за їх переміщенням та митне оформлення, а також за наявності свідоцтва.
Відповідно до частини 2 статті 371 Митного кодексу України, товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.
Відповідно до частини 2 Постанови Кабінету міністрів України від 21 травня 2012 року № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів з них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження» встановлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами культурних цінностей з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість культурних цінностей не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро, на підставі свідоцтва встановленого зразка на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей та з обов'язковим письмовим декларуванням.
Згідно з частиною 1 статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до частини 1 статті 366 МК України двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.
Згідно з частиною 2 статті 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.
Згідно з ч. 4 ст. 366 МК України, громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.
Відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України, початок проходження громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення.
Згідно з ч. 6 ст. 366 МК України, громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через «зелений коридор» звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов'язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
Для проведення відповідного дослідження на предмет культурної, історичної цінності, а також визначення вартості зазначених вище творів друку, Львівською митницею листом від 27.06.2025 №20-04/20-04//16640 їх було скеровано до Львівської національної наукової бібліотеки України імені В. Стефаника.
Відповідно до експертного висновку Львівської національної наукової бібліотеки України імені В. Стефаника №295 від 08.07.2025 всі три видання, вилучені протоколом про порушення митних правил №0923/UA209000/2025, від 22.06.2025, мають культурну цінністю, загальна орієнтовна вартість яких складає 3000,00 гривень.
У діях громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 , наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України.
Не погоджуючись з даною постановою суду представник Львівської митниці Держмитслужби України Зирянов О.Ю. подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову Галицького районного суду м. Львова від 22.07.2025 стосовно гр. ОСОБА_2 , у частині конфіскації предметів правопорушення, тимчасово вилучених гр. ОСОБА_2 протоколом про порушення митних правил № 0923/ UA209000/ 2025, а саме: конфіскувати в дохід держави - Книгу, назва «SWIETY JUR», «Jana Zacharyasiewicza», видано в Варшаві 1886р., в частково пошкодженому стані; - Книгу, назва «OWOC ZAKAZANY», «Ludwik Romocki», видано в Варшаві 1912р., в частково пошкодженому стані; - Книгу, назва «WYBOR POEZYJ», «Jozef Zawirowski», видано в Кракові 1923р., в частково пошкодженому стані, які згідно висновку експерта Львівської національної наукової бібліотеки України імені В. Стефаника (уповноважений державний орган) від 08.07.2025 № 295 всі три видання (книги), вилучені протоколом про порушення митних правил № 0923/UA209000/2025 від 22.06.2025, мають культурну цінність.
Вважає, що постанова Галицького районного суду від 22.07.2025 є необгрунтованою та такою, що порушує норми матеріального права.
Зауважує, що згідно висновку експерта Львівської національної наукової бібліотеки України імені В. Стефаника (уповноважений державний орган) від 08.07.2025 № 295 всі три видання (книги), вилучені протоколом про порушення митних правил № 0923/UA209000/2025 від 22.06.2025, мають культурну цінність, а їх загальна орієнтовна вартість становить 3 000,00 гривень.
Стверджує, що розглянувши справу по суті, Галицький районний суд м. Львова не об'єктивно прийшов до висновку щодо повернення гр. ОСОБА_2 тимчасово вилучених предметів, оскільки, відповідно до норм ч. 2 ст. 371 Митного кодексу України, товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.
У судове засідання апеляційного суду особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду не з'явився, клопотань про відкладення розгляду справи не надсилав.
За вказаних обставин, неявка особа, яка притягається до адміністративної відповідальності у відповідності до вимог ст. 294 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши доводи представника Львівської митниці Держмитслужби України Хоми Т.Б. на підтримання доводів поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.
Згідно з ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 486 МК України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне, та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Положеннями ст. 489 МК України визначено, що при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Висновок судді про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України за обставин викладених у постанові є обґрунтованим, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, яким судом першої інстанції дана належна правова оцінка, та в апеляційній скарзі не оспорюється.
Поряд з цим, доводи апеляційної скарги представника митниці Зирянова О.Ю. щодо необґрунтованого накладення на правопорушника стягнення у виді штрафу без конфіскації товару, за наявних в справі обставин, заслуговують на увагу.
Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за адміністративне правопорушення, апеляційний суд бере до уваги те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.
Так, як вбачається з матеріалів справи, 22.06.2025 року о 19 год. 06 хв. в пункт пропуску для автомобільного сполучення "Шегині - Медика", митного поста "Мостиська" Львівської митниці на виїзд з України в Республіку Польща по смузі спрощеного митного контролю позначену символами «зелений коридор» прибув транспортний засіб для особистого користування, маки «MITSUBISHI OUTLANDER», реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням громадянина Польщі ОСОБА_2 .
Під час митного контролю транспортного засобу «MITSUBISHI OUTLANDER», реєстраційний номер НОМЕР_1 у відділенні для зберігання дрібних речей автомобіля без ознак приховування, було виявлено твори друку - книги у кількості 3 штуки, які за ознаками (дата виготовлення), можуть бути віднесені до творів друку виготовлених до 1945 року, та становити культурну, історичну чи антикварну цінність, а саме:
1. твір друку - книга, назва "SWIETY JUR", "Jana Zacharyasiewicza", видано в Варшаві 1886 р., в частково пошкодженому стані;
2. твір друку - книга, назва "OWOC ZAKAZANY", "Ludwik Romocki", видано в Варшаві 1912 р., в частково пошкодженому стані;
3. твір друку - книга, назва "WYBOR POEZYJ", "Jozef Zawirowski", видано в Кракові 1923 р., в частково пошкодженому стані.
Згідно з наданим громадянином Республіки Польща ОСОБА_2 поясненням, згадані вище твори друку він придбав на базарі, а про необхідність дозвільних документів на переміщення через кордон даних книг йому не було відомо.
Згідно п.1.6. Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України» - «вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України".
Також відповідно до Наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року N 258 (п.7 Додатку п.1.5 до Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України) Свідоцтва не потребують твори друку, видані після 1945 року.
Культурні цінності, що вивозяться з України, декларуються в установленому законодавством порядку митному органу України, який здійснює контроль за їх переміщенням та митне оформлення, а також за наявності свідоцтва.
Відповідно до частини 2 статті 371 Митного кодексу України, товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.
Відповідно до частини 2 Постанови Кабінету міністрів України від 21 травня 2012 року № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів з них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження» встановлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами культурних цінностей з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість культурних цінностей не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро, на підставі свідоцтва встановленого зразка на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей та з обов'язковим письмовим декларуванням.
Згідно з частиною 1 статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до частини 1 статті 366 МК України двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.
Згідно з частиною 2 статті 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.
Згідно з ч. 4 ст. 366 МК України, громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою.
Відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України, початок проходження громадянином каналом, позначеним символами зеленого кольору («зелений коридор»), є декларуванням шляхом вчинення дій цим громадянином про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території. Таке декларування свідчить про факти, що мають юридичне значення.
Згідно з ч. 6 ст. 366 МК України, громадяни, які проходять (проїжджають транспортними засобами особистого користування) через «зелений коридор» звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов'язку дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України та від адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
Для проведення відповідного дослідження на предмет культурної, історичної цінності, а також визначення вартості зазначених вище творів друку, Львівською митницею листом від 27.06.2025 №20-04/20-04//16640 їх було скеровано до Львівської національної наукової бібліотеки України імені В. Стефаника.
Відповідно до експертного висновку Львівської національної наукової бібліотеки України імені В. Стефаника №295 від 08.07.2025 всі три видання, вилучені протоколом про порушення митних правил №0923/UA209000/2025, від 22.06.2025, мають культурну цінністю, загальна орієнтовна вартість яких складає 3000,00 гривень.
У діях громадянина Республіки Польща ОСОБА_2 , наявні ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ч. 3 ст. 471 Митного кодексу України.
Відповідно до ч. 3 ст. 471 МК України, недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами - тягне за собою накладення штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів або без такої.
Згідно з приміткою ст. 471 МК України, недекларуванням у цій статті вважається незаявлення громадянином за встановленою формою точних та достовірних відомостей, перелік яких визначений цим Кодексом, про товари, які переміщуються (пересилаються) таким громадянином через митний кордон України (у тому числі при проходженні (проїзді) ним каналом, позначеним символами зеленого кольору ("зелений коридор")".
Відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України, обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.
Так, приймаючи рішення про визнання винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, суддя місцевого суду, зазначивши у постанові встановлені митним органом факти, дійшов до вірного висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 471 МК України, а саме:недекларування товарів (крім валютних цінностей), що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та які переміщуються громадянами.
Разом з тим, приймаючи рішення про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинене порушення митних правил суд першої інстанції, не враховував належним чином конкретні обставини справи, а саме те, що всі три видання, вилучені протоколом про порушення митних правил №0923/UA209000/2025, від 22.06.2025, мають культурну цінністю, загальна орієнтовна вартість яких складає 3000,00 гривень, та прийшов до передчасного висновку про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн., без конфіскації товарів вилучених згідно протоколу про порушення митних правил №0923/209000/2025 від 22.06.2025 в дохід держави.
Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що апеляційні вимоги щодо застосування до ОСОБА_1 додаткового стягнення у виді конфіскації безпосередніх предметів правопорушення підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд, -
постановив:
апеляційну скаргу представника Львівської митниці Держмитслужби України Зирянова Олега Юрійовича - задоволити.
Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 22 липня 2025 року щодо ОСОБА_1 - змінити.
Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №0923/209000/2025 від 22.06.2025, товар, а саме: твір друку - книга, назва "SWIETY JUR", "Jana Zacharyasiewicza", видано в Варшаві 1886 р., в частково пошкодженому стані; твір друку - книга, назва "OWOC ZAKAZANY", "Ludwik Romocki", видано в Варшаві 1912 р., в частково пошкодженому стані; твір друку - книга, назва "WYBOR POEZYJ", "Jozef Zawirowski", видано в Кракові 1923 р., в частково пошкодженому стані - конфіскувати в дохід держави.
У решті постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 22 липня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Л.Я. Гончарук