про витребування доказів
25 серпня 2025 р. Справа № 380/27262/23
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів та акту, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 20.11.2023 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати Наказ Командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 22.07.2022 № 435 «Про призначення спеціального розслідування»;
- визнати протиправним та скасувати Акт проведення розслідування нещасного випадку за формою НВ-2, який був затверджений Командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 , який був зареєстрований за вх. № 4449 від 13.09.2022;
- визнати протиправним та скасувати Наказ Командира Військової частини НОМЕР_1 від 16.09.2022 № 1606 «Про результати спеціального розслідування нещасного випадку»;
- визнати протиправним та скасувати Наказ Командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.10.2022 № 263 в частині зазначення в ньому, що смерть ОСОБА_3 не пов'язана з виконанням обов'язків військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність Комісії Військової частини НОМЕР_1 з розслідування нещасного випадку, а саме смерті ОСОБА_3 , яка полягає у неналежному розслідуванні нещасного випадку, а саме смерті ОСОБА_3 , у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року № 332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 р. за № 1667/37289, та яка також полягає у неврахуванні під час здійснення розслідування вказаного нещасного випадку, а саме смерті ОСОБА_3 , того, що вказаний нещасний випадок є пов'язаним з виконанням ним обов'язків військової служби, та яка також полягає у нескладенні за результатами розслідування вказаного нещасного випадку актів за формами НВ-2 та НВ-3;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку, а саме смерті ОСОБА_3 , у порядку та у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року № 332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 р. за № 1667/37289, з врахуванням того, що вказаний нещасний випадок є пов'язаним з виконанням ОСОБА_3 обов'язків військової служби, та скласти за результатами спеціального розслідування вказаного нещасного випадку акти за формами НВ-2 та НВ-3, а також внести зміни до Наказу Командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.10.2022 року № 263 в частині зазначення в ньому, що смерть ОСОБА_3 є пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.
Ухвалою судді від 24.11.2023 позовна заява залишена без руху .
Ухвалою від 04.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду вирішено розглядати в підготовчому судовому засіданні.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2024, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2024, відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду; клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволено; позов залишено без розгляду.
Постановою Верховного Суду від 13.03.2025 касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Яцуляка Тараса Романовича задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі №380/27262/23 скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції - Львівського окружного адміністративного суду.
Справа №380/27262/23 повернулася до суду першої інстанції 31.03.2025.
Ухвалою від 07.04.2025 суддя прийняв адміністративну справу до провадження; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.
Верховний Суд, скасовуючи ухвалу суду першої інстанції про залишення позову без розгляду, вказав на порушення судом норм процесуального закону при розгляді та вирішенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду. В постанові Верховного Суду від 13.03.2025 вказано таке:
«42. … суди не взяли до уваги посилання представника позивача на неотримання оскаржуваних акту та наказів в період 23.01.2023 по 10.11.2023 та погодилися із доводами відповідача з цього приводу, викладеними у відзиві на позовну заяву. Суди попередніх інстанцій зазначили, що представником позивача не надано доказів вжиття адвокатом заходів реагування на ненадання відповідей Військовою частиною НОМЕР_1 і ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09.03.2023.
43. Суд першої інстанцій, з яким погодився суд апеляційної інстанції, не взяв також до уваги аргументи представника позивача про те, що відсутність запитуваних документів об'єктивно унеможливила звернення до суду з позовом, адже наведені в цих документах відомості та факти не оспорюються. Суд першої інстанції звернув увагу, що доказів на підтвердження отримання відповідей на адвокатські запити від березня 2023 року лише у листопаді 2023 року позивачем не надано.
44. Повертаючись до матеріалів даної справи, колегія суддів констатує, що відповідачем до відзиву на позовну заяву разом із клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду не було долучено жодного доказу, який міг би підтвердити наведені у відзиві докази. Зокрема, це стосується факту отримання стороною позивача відповідей на адвокатські запити.»
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
В матеріалах справи наявний супровідний лист ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.03.2023 №2699 про надсилання документів, що запитувалися у запиті від 09.03.2023, а саме документи облікової справи молодшого сержанта ОСОБА_3 на 11 арк. Проте в матеріалах справи відсутні докази скерування адвокату Яцуляку Т.Р. та отримання ним вказаного листа від 22.03.2023 №2699.
Крім того, адвокатом Яцуляком Т.Р. скеровано до Військової частини НОМЕР_1 адвокатські запити від 09.03.2023 та від 05.05.2023. На адвокатський запит від 05.05.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 листом від 07.06.2023 №690/73/108/3 надано відповідь. Проте докази скерування та отримання цього листа адвокатом Яцуляком Т.Р. відсутні. В матеріалах справи відсутня також відповідь військової частини НОМЕР_4 на адвокатський запит Яцуляка Т.Р. від 09.03.2023 та докази її скерування.
З метою повного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи суд вважає необхідним витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 докази скерування листа від 22.03.2023 №2699 з додатками на адресу адвоката Яцуляка Т.Р., а також від Військової частини НОМЕР_1 докази скерування адвокату Яцуляку Т.Р. листа від 07.06.2023 №690/73/108/3 та відповідь на адвокатський запит Яцуляка Т.Р. від 09.03.2023 з доказами її скерування.
При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч.ч.8,9 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд, згідно п.3 ч1.ст. 149 КАС України, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись ст.ст.7, 80, 205, 236, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Витребувати для долучення до матеріалів справи від ІНФОРМАЦІЯ_2 докази скерування листа від 22.03.2023 №2699 (з додатками) на адресу адвоката Яцуляка Тараса Романовича.
Витребувати для долучення до матеріалів справи від Військової частини НОМЕР_1 докази скерування адвокату Яцуляку Тарасу Романовичу листа від 07.06.2023 №690/73/108/3 та відповідь на адвокатський запит ОСОБА_4 від 09.03.2023 з доказами її скерування.
Вказані докази направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.
Копію ухвали надіслати на адресу Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) - для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.І. Кузан