Справа № 484/4703/25
Провадження №1-кс/484/735/25
27.08.2025 року слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певну дію,
22.08.2025 до суду звернулася ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі ОСОБА_4 зазначила, що 19 серпня 2025 року, вона подала до Первомайського районного відділу поліції ГУНП у Миколаївській області заяву про здійснення додаткової кваліфікації кримінального правопорушення за ст. 296 КК України у кримінальному провадженні №12025153110000171, внесеного до ЄРДР 15.08.2025.
Вказану заяву вмотивовано тим, що СД Первомайського РВП ГУНП у Миколаївської області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №12025153110000171, внесеному до ЄРДР 15.08.2025 про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, за фактом погроз вбивством начальнику управління освіти Первомайської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4 , що сталося 01.08.2025.
В той же час, згідно з встановлених обставин, вбачається наявність інших злочинних дій, які потребують правової кваліфікації, зокрема за ч.1 ст. 296 КК України.
01.08.2025 року приблизно о 10 годині 20 хвилин у її кабінеті, який розташований за адресою: м. Первомайськ, вул. Михайла Грушевського, 1, було виявлено технічний пристрій, схожий на засіб для прослуховування. По даному факту було відкрито кримінальне провадження №12025152110000680 від 03.08.2025 року.
Відразу після виявлення даного пристрою до кабінету приймальної її службового кабінету, який знаходиться в управлінні освіти Первомайської міської ради Миолаївської області, зайшов раніше незнайомий громадянин ОСОБА_7 , який поводився агресивно і сказав їй про те, що ОСОБА_8 (міський голова міста Первомайська, Миколаївська обл.) і ОСОБА_9 (Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, виконавчого комітету Первомайської міської ради, Миколаївської обл.) звільнять її із займаної посади на що вона сказала: «Залиште, будь ласка, приміщення» і попросила секретарку ОСОБА_10 викликати поліцію. Після чого ОСОБА_7 почав погрожувати їй вбивством, кидатися і агресивно погрожувати.
Під час погроз ОСОБА_11 до приймальної зайшов ОСОБА_12 , який вивів його на вулицю з метою дочекатися наряду поліції, який був викликана секретарем ОСОБА_13 о 10.25 год, шляхом телефонного дзвінка на лінію "102".
Скаржниця сприйняла ці погрози як реальні, оскільки дана особа вела себе дуже агресивно, рухалась в її бік, голосно кричала, демонструвала фізичну силу, а тому вона відчула реальну загрозу своєму життю та здоров'ю. Такі дії ОСОБА_14 , також вплинули на роботу управління освіти Первомайської міської ради Миколаївської області, оскільки агресія, зневажливе ставлення до неї та інших людей останього, стали перешкодою для повноцінного функціонування установи, працівники управління були перелякані такими діями ОСОБА_15 , які могли спричинити тяжкі наслідки, як для неї особисто, так і для інших працівників управління та його відвідувачів.
Мотив дій ОСОБА_14 був цілеспрямованим - тиск та залякування начальника управління освіти Первомайської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4 , тобто конкретної особи. Саме тому основна кваліфікація повинна бути за ст. 129 КК України, а ознаки хуліганства за ст. 296 КК України.
19 серпня 2025 року, скржниця подала заяву ДО Первомайського РВП ГУНП про здійснення додаткової кваліфікації кримінального правопорушення за ст. 296 КК України у кримінальному провадженні №12025153110000171 від 15.08.2025 , в той самий день заяву було зареєстровано, але протягом часу з 19.08.2025 року по даний час, працівники поліції Первомайського РВП ГУНП не зв'язувалися з скаржницею та не надоно жодної відповіді щодо результатів розгляду заяви.
Тому ОСОБА_4 просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Первомайського РВП ГУНП у Миколаївської області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов'язати посадових осіб Первомайського РВП ГУНП у Миколаївської області внести відомості про кримінаьне правопорушення до ЄРДР за заявою від 19.08.2025.
Ухвалою слідчого судді від 22.08.2025 було відкрито провадження за скаргою та витребувано з Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області матеріали за заявою ОСОБА_4 від 19.08.2025.
26.08.2025 від Первомайського РВП ГУНП в Миколаївської області надійшли матеріали.
В судовому засіданні представник скаржниці підтримав скаргу.
Прокурор в судовому засіданні вважала скаргу безпідставною та передчасною.
Заслухавши пояснення представника скаржника та дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 19.08.2025 ОСОБА_4 звернувся до Первомайського районного відділу поліції ГУНП у Миколаївській області з заявою про здійснення додаткової кваліфікації кримінального правопорушення за ст. 296 КК України у кримінальному провадженні №12025153110000171, внесеного до ЄРДР 15.08.2025.
В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що до даного часу відомості про злочин за ознаки хуліганства за ст. 296 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 19.08.2025 до ЄРДР не внесені. Дані обставини підтверджені як представником скаржника, так і матеріалами витребуваними у Первомайського РВП ГУНП в Миколаївської області.
Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно пункту 1 підрозділу 2 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (зі змінами і доповненнями), унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Отже, законом передбачено обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР протягом встановленого законодавством 24-годинного строку з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, слідчим суддею достовірно встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 19.08.2025 не були внесені до ЄРДР уповноваженою на це особою Первомайського РВП ГУНП Миколаївської області протягом встановленого 24-годинного строку.
Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов'язання вчинити певну дію.
Отже, виходячи із фактично встановленими обставинами справи, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаржник із дотриманням принципів змагальності та диспозитивності довів під час розгляду справи бездіяльність відповідних посадових осіб Первомайського РВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 296 КК України від 19.08.2025, тому скарга підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 22, 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певну дію - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ПервомайськогоРВП ГУНП в Миколаївської області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання (реєстації) заяви ОСОБА_4 від 19.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 296 КК України.
Зобов'язати посадових осіб Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19.08.2025 року, та розпочати досудове слідство.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: