25 серпня 2025 року Справа № 480/1272/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання протиправним, скасування рішення та наказу в частині,
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях), в якій просив визнати протиправним та скасувати:
- рішення акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 23.08.2024 про тимчасове припинення дії сертифікату серії МВС № 001279 від 11.05.2018 навчального закладу ФОП ОСОБА_1 приватна АШ «Меридіан», код ЄДРПОУ 2378321617;
- наказ № 113 від 27.08.2024 року Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в частині затвердження рішення акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській. Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 23.08.2024 року про тимчасове припинення дії сертифікату серії МВС № 001279 від 11.05.2018 навчального закладу ФОП ОСОБА_1 приватна АШ «Меридіан», код ЄДРПОУ 2378321617;
- рішення акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 23.09.2024 року про анулювання дії сертифікату серії МВС № 001279 від 11.05.2018 навчального закладу ФОП ОСОБА_1 приватна АШ «Меридіан», код ЄДРПОУ 2378321617;
- наказ №131 від 23.09.2024 року Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в частині затвердження рішення акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 23.09.2024 року про анулювання дії сертифікату серії МВС № 001279 від 11.05.2018 навчального закладу ФОП ОСОБА_1 приватна АШ «Меридіан», код ЄДРПОУ 2378321617 (підпункт 1.2 пункту 1 Наказу).
Ухвалою суду від 21.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач подав відзив на позовну заяву.
Поряд з цим, перевіривши матеріали справи, суд вказує наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Так, судом встановлено, що відповідно до наказу МВС України "Про затвердження Положення про акредитаційну комісію з державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та Положення про атестаційну комісію з атестації спеціалістів закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів" від 18.02.2016 № 115, затверджено Положення про акредитаційну комісію з державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі - Положення).
Згідно з пунктами 2 та 3 Розділу І Положення акредитаційна комісія є постійно діючим колегіальним органом, що створений регіональним сервісним центром МВС. Акредитаційна комісія створюється з метою проведення державної акредитації закладів (юридичних осіб (їх філій та інших відокремлених підрозділів) або фізичних осіб - підприємців), що проводитимуть підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі - заклад).
Згідно з пунктом 1 Розділу ІІІ Положення до повноважень акредитаційної комісії належать, серед іншого прийняття рішення про тимчасове припинення або поновлення дії сертифіката про державну акредитацію; прийняття рішення щодо анулювання сертифіката про державну акредитацію.
Таким чином, Акредитаційна комісія регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) є постійно діючим колегіальним органом, що створений регіональним сервісним центром МВС та до її повноважень належить, зокрема прийняття рішення про тимчасове припинення дії сертифіката про державну акредитацію, рішення щодо анулювання сертифіката про державну акредитацію, які оскаржено позивачем у даній справ.
Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що позивачем оскаржується рішення акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), а відповідно до статті 4 КАС України, відповідачем може бути суб'єкт владних повноважень у тому числі без статусу юридичної особи, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи як другого відповідача Акредитаційну комісію регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), встановивши їй строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - строк для подання відповіді на відзив.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до участі у розгляді справи №480/1272/25 як другого відповідача Акредитаційну комісію регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, 26, м. Харків, Харківська область,61013).
Встановити Акредитаційній комісії регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву Акредитаційної комісії регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а відповідачу - п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на заперечення на відповідь на відзив.
Ухвала набуває чинності з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко