25 серпня 2025 року Справа № 480/7365/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - ГелетиС.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,
До Сумського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Сумській області з позовною заявою до ОСОБА_1 , і просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування вартості предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 7 593,06 грн на користь ГУНП в Сумській області на розрахунковий рахунок: UА418201720313261001302092564, код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач проходив службу в поліції, з якої у липні 2024 року був звільнений у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Оскільки відповідач не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач просить суд стягнути кошти з відповідача.
Відповідач повідомлявся про розгляд справи через підсистему «Електронний суд». У візиві на позов просить відмовити у задоволенні вимог, зазначає, що наказ про відшкодування вартості предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився відповідачем не приймався, позивачу не вручався, акт списання або введення в експлуатацію за формою, передбаченою Порядокм №772 відсутній.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Провадження у справі зупинялося до набрання законної сили рішенням у справі №480/6832/24.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач проходив службу та наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області від 14.06.2024 № 749 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих поліцейських Шосткинського РУП» до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. У подальшому, вимоги вищезазначеного наказу реалізовано шляхом видання наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області від 19.07.2024 № 308 о/с "По особовому складу", згідно якого відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" наказано звільнити зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого слідчого відділу Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області 19.07.2024.
Не погодившись з вищевказаними наказами, позивач звернувся до суду. Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 у справі № 480/6832/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.
Згідно довідки - розрахунку ГУ НП у Сумській області від 01.07.2024 №44, яку позивач отримав 19.07.2024, суми коштів, які мають бути сплачені для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився становить 7593,06 грн.
Позивачем надсилалися на адресу відповідача лист про повернення вартості предметів однострою, але відповідачем в добровільному порядку кошти не повернуті (а.с.16-18).
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIIIполіцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823«Про однострій поліцейських».
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначено Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі- Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм на підставі Порядку забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).
Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).
Згідно із пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно доДисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.
Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
З аналізу наведених норм слідує, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він зобов'язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Стосовно посилання відповідача на те, що матеріали справи не містять наказ про відшкодування вартості предметів однострою та не було вручено під розсписку позивачу, а також відсутній акт списання або введення в експлуатацію за формою, передбаченою Порядокм №772, суд зазначає наступне.
Згідно пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час (Наказ МВС №1100 від 24.12.2019), керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Водночас, матеріали справи містять Наказ від 19.07.2024 №308о/с , яким позивача звільнено зі служби в поліції (а.с.14), при цьому зазначено також довідка-розрахунок суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився від 01.07.2024 №44 /а.с.14/.
З наказом Головного управління Національної поліції у Сумській області від 19.07.2024 №308о/с відповідача ознайомлено 19.07.2024, про підтверджується особистим підписом останнього на даному наказі.
Згідно з довідкою №44 від 01.07.2024 відповідачем отримано предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, сума коштів, відповідно до вказаної довідки, яка має бути відшкодована, складає 7593,06 грн. З даною довідкою відповідач ознайомлений 19.07.2024 що підтверджується особистим підписом останнього. /а.с.15/
Таким чном матеріалами спарви підтверджується, що позивач ознайомлений 19.07.2024 як із довідкою-розрахунком №44 від 01.07.2024 щодо відшкодування 7593,06 грн., так і з наказом про звільнення № 308о/с від 19.07.2024, в якому є посилання на зазначену довідку-розрахунок.
Отже відповідач був обізнаний про наявність відповідної суми відшкодування.
Вказані обставини також підтверджуються змістом арматурної картки, копія якої міститься в матеріалах справи та надана позивачем до матеріалів адміністративного позову, в якій відображено дані щодо видів та кількості отриманих відповідачем предметів однострою та зазначено, що їх вартість станом на час звільнення останнього становить 7593,06 грн. , а також з наявними в матеріалах справи копій роздавальних відомостей на предмети однострою, в яких міститься підпис відповідача про отримання ним вказаних предметів однострою (а.с. 9-11).
З арматурної картки вбачається, що строк експлуатації, виданих відповідачу предметів однострою станом на час його звільнення не закінчився (в графі "строк носіння" відсутні будь-які позначки щодо закінчення такого строку).
Зазначене свідчить про те, що відповідач, будучи обізнаним про обов'язок відшкодувати вартість предметів однострою в розмірі 7593,06 грн, в добровільному порядку цього не зробив.
Згідно приписів Порядку № 722, відповідач протягом п'ятнадцяти днів із дня звільнення із служби в поліції, має відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився
Доказів добровільного відшкодування відповідачем вказаної суми відповідачем не надано, та не наведено жодних обставин, які б унеможливлювали здійснення відповідачем такого відшкодування.
Стосовно посилання відповідача на порушення відповідачем процедури списання майна, суд зазначає, що в даному випадку, предметом спору є відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Таким чином, враховуючи підтвердження факту отримання відповідачем предметів однострою, вартість яких становить 7593,06 грн. та строк експлуатації яких не закінчився, звільнення відповідача зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, а також відсутність доказів сплати останнім вказаної суми на рахунок позивача, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення вказаних коштів у судовому порядку.
Враховуючи, що станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, відповідачем не відшкодовано, суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,і.к. НОМЕР_1 ) заборгованість за предмети однострою у сумі 7593,06 грн на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області в Сумській області (м. Суми, вул. Г.Кондарьєва, 23, і.к. 40108777) (розрахунковий рахунок UА418201720313261001302092564, код ЄДРПОУ: 40108777, Банк: ДКС України).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.М. Гелета