про повернення заяви без розгляду
26 серпня 2025 р. м. Рівне №460/15183/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. розглядаючи заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1
25.08.2025 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення комісії у частині відмови у продовженні надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі п.12 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; Зобов'язання продовжити ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі п.12 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Одночасно з позовною заявою надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову, в якій ОСОБА_1 просить:
1). Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 151 КАС України заборонити ІНФОРМАЦІЯ_2 вчиняти будь які дії щодо призову по мобілізації ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі по суті заявленого позову;
2).Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 151 КАС України заборонити територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки вчиняти будь які дії щодо призову по мобілізації ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі по суті заявленого позову;
3). Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 151 КАС України заборонити працівникам поліції вчиняти будь які дії (сприяти) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки щодо призову по мобілізації ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі по суті заявленого позову.
За правилами частини першої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до частини третьої цієї статті, у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.
А за правилами частини четвертої - до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011.
Згідно з частиною першою статті 3 вказаного Закону, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 наведеного Закону передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини першої цієї ж статті - судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» №4059-IX від 19.11.2024 з 1 січня 2025 року установлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028 грн.
Отже, за подання до суду заяви про забезпечення позову підлягає сплаті судовий збір в розмірі 908,40 грн (3028,00 грн х 0,3).
В той же час, до заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 не додано документу, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі, як це вимагається за частиною четвертою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Слід зауважити, що в заяві про вжиття заходів забезпечення позову міститься покликання на те, що позивач звільнений від сплати судового збору згідно з пунктом 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Разом з тим, за правилами вказаного пункту від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
ОСОБА_1 наразі не виконує ні військового обов'язку, ні жодних інших службових обов'язків, пов'язаних із захистом Батьківщини. Також він, наразі, не призваний ні на навчальні, ні на спеціальні збори, в якості військовослужбовця, військовозобов'язаного, чи резервіста. Відповідно пільги щодо сплати судового збору, передбачені пунктом 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011, на нього не поширюються.
Також слід зауважити, що ОСОБА_1 долучив до заяви про забезпечення позову копію посвідчення учасника бойових дій.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер і не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.
У постанові від 20.07.2023 у справі №160/20070/21 Верховний Суд висновував, що аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», у сукупності з частиною другою статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дає підстави для висновку, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу. Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів, а тому для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» у разі вирішення питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), суд має зважити на предмет і підстави позову; перевірити чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Аналогічна правова позиція щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19 та від 12.02.2020 у справі № 545/1149/17, а також у постановах Верховного Суду від 26.05.2022 у справі №640/14577/20, від 08.03.2023 у справі № 701/589/22, від 24.04.2025 у справі №520/23062/24.
Заявлені позивачем у цій справі вимоги жодним чином не пов'язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасника бойових дій, про які йдеться у статті 12 Закону №3551-XII, а тому пільги щодо сплати судового збору, передбачені пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011, в цьому випадку на нього не поширюються.
В силу вимог частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, беручи до уваги те, що заявником клопотання про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України в частині подання документу про сплату судового збору, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись частиною сьомою статті 154, статтями 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання продовжити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі п.12 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 26 серпня 2025 року
Суддя Н.В. Друзенко