25 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1132/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Головка А.Б.,
за участю: секретаря судового засідання - Гаврильєва С.С.,
заінтересованої особи - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/1132/11, -
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління державного казначейства України у Полтавській області, Управління Державного казначейства у м. Кременчук, Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області про стягнення з бюджетного рахунку, призначеного для утримання Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області, штрафу за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб задоволено; стягнуто з бюджетного рахунку, призначеного для утримання Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області, на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) штраф за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб у сумі 572 грн 74 коп.
13 липня 2011 року у адміністративній справі №2а-1670/1132/11 видано виконавчий лист №2а-1670/1132/11.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.12.2014 виправлено помилку допущену при оформленні виконавчого листа №2а-1670/1132/11, виданого 13 липня 2011 року, а саме: замінено найменування відповідача з Управління Державного казначейства у м. Кременчук на Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області; замінено найменування божника з Управління Державного казначейства у м. Кременчук на Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області; замінено місцезнаходження боржника з вул. Пролетарська, 23/8, м. Кременчук, Полтавська область, 39600 на вул. Красіна, 76, м. Кременчук, Полтавська область, код ЄДРПОУ 38742715.
Ухвалою суду від 20.02.2023 замінено у виконавчому листі №2а-1670/1132/11, виданому 13 липня 2011 року Полтавським окружним адміністративним судом, боржника Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38742715) її правонаступником Головним управлінням ДФС у Полтавській області ( ідентифікаційний код 39461639).
04.08.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/1132/11, а саме: Головного управління ДФС у Полтавській області на правонаступника Головне управління ДПС у Полтавській області.
За наслідком розгляду заяви суд прийшов до таких висновків.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За правилами частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою статті 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини другої статті 15 Закону № 1404-VIII стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Положеннями абзацу 1 частини п'ятої статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
За правилами частин першої та п'ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
З аналізу наведених вище правових норм слідує, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження є припинення її юридичної особи та перехід її прав і обов'язків до іншої юридичної особи.
Станом на момент розгляду цієї заяви боржник, Головне управління ДФС у Полтавській області, не є припинений як юридична особа. Запис про припинення Головного управління ДФС у Полтавській області (відповідача у справі) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній, зазначено відомості про перебування юридичної особи у стані припинення.
Ураховуючи, що зобов'язання, яке випливає з цього судового рішення, не стосувалося публічно-владних функцій, переданих Головному управлінню ДПС у Полтавській області, і на момент вирішення питання про заміну боржника до Реєстру не був унесений запис про припинення Головного управління ДФС у Полтавській області, висновок наявність підстав для його заміни як боржника є передчасним.
Заміна відповідача як боржника за вказаним рішенням може мати місце виключно у випадку фактичного вибуття Головного управління ДФС у Полтавській області унаслідок припинення.
До такого висновку про застосування права прийшов Верховний Суд у постанові від 31 січня 2022 року у справі №420/8922/20 і суд не має підстав від нього відступити.
Керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/1132/11.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання у порядку, встановленому статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 26 серпня 2025 року.
Суддя А.Б. Головко