про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
25 серпня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/11053/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Північно-Східного міжрегіональне управління Державної служби з питань праці ( вул. Ю. Матвійчука, 119, м. Полтава, Полтавська область, 36014 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якій просить:
-зобов'язати Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці розглянути усі звернення ОСОБА_1 та вжити заходи щодо скасування державної реєстрації третьої особи, ТОВ «УКРПРОДСНЕКГРУП». Код ЄДРПОУ : 36333544., в порядку , визначеному статтею 21 Закону України «Про охорону праці».
Підставою даного позову є порушення прав позивача внаслідок не розгляду Північно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці звернень ОСОБА_1 .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 позовну заяву залишено без руху.
19.08.2025 (дата формування в системі "Електронний Суд" 18.08.2025) до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач зазначав, що дата та зміст звернення до відповідача містяться у позовній заяві.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.
Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.
У позовній заяві в якості третіх осіб зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПРОДСНЕКГРУП", Державну службу України з питань праці, Державне бюро розслідувань.
Вирішуючи питання щодо залучення третіх осіб до участі у справі, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Разом з тим обов'язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов'язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.
Враховуючи те, що позивач просить зобов'язати Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці розглянути усі звернення ОСОБА_1 та вжити заходи щодо скасування державної реєстрації ТОВ "УКРПРОДСНЕКГРУП", судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПРОДСНЕКГРУП", тому суд вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПРОДСНЕКГРУП" (вул. Братів Марченків, буд. 40, А-2, Чернечий Яр, Полтавська область, 38521, ідентифікаційний код 36333544) до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Щодо залучення інших учасників, суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не зазначено, на які права, свободи, інтереси або обов'язки Державної служби України з питань праці, Державного бюро розслідувань вплине рішення суду у цій справі, а з матеріалів позову суд не вбачає підстав для залучення в якості третіх осіб Державну службу України з питань праці, Державне бюро розслідувань.
При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Пунктом 1 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо розгляду звернення, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці належним чином засвідчені копії усіх звернень ОСОБА_1 , які надходили на адресу Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в тому числі, але не виключно від 10.06.2025 щодо проведення позапланової перевірки ТОВ "УКРПРОДСНЕКГРУП", рішень, прийнятих за результатами їх розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/11053/25 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіональне управління Державної служби з питань праці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПРОДСНЕКГРУП" (вул. Братів Марченків, буд. 40, А-2, Чернечий Яр, Полтавська область, 38521, ідентифікаційний код 36333544) до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Відмовити позивачу у залученні в якості третіх осіб Державної служби України з питань праці, Державного бюро розслідувань .
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали подати відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Запропонувати третій особі у п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками надати до суду пояснення до позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці належним чином засвідчені копії усіх звернень ОСОБА_1 , які надходили на адресу Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в тому числі, але не виключно, від 10.06.2025 щодо проведення позапланової перевірки ТОВ "УКРПРОДСНЕКГРУП", рішень, прийнятих за результатами їх розгляду.
Витребувані докази надати у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя М.В. Довгопол