з питань відстрочення виконання судового рішення
25 серпня 2025 рокуСправа № 280/7238/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі судового засідання Махунові В.В., розглянувши у м.Запоріжжі заяву Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.04.2022 по 31.12.2022, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату (доплату) ОСОБА_1 розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 29.04.2022 по 31.12.2022, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату (доплату) ОСОБА_1 розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суму грошової допомоги на оздоровлення та суму матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2022 та на 01.01.2023 та множення цих показників на відповідний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум.
23.06.2025 постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №280/7238/24 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 залишено без змін.
Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 набрало законної сили 23.06.2025.
11.08.2025 на адресу суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання судового рішення, в якій заявник просить суд відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 за позовом ОСОБА_1 за адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії терміном на 6 (шість місяців).
В обгрунтування вказаної заяви зазначено: "... Підставою для звернення із заявою про відстрочення виконання судового рішення стало те, що нашій військовій частині вже досить тривалий час з держбюджету не виділяються грошові кошти по КЕКВ 2800, і як наслідок військової частини НОМЕР_1 відсутні кошти на рахунку за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», що підтверджується випискою з рахунка за 08.08.2025 Державної казначейської служби (копія додається), а використання грошових коштів за іншими КЕКВ не за їх цільовим призначенням заборонено законодавством. Фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/7238/24 відповідно до відомості №117 від 10.10.2024 здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 29.04.2022 по 19.05.2023 ОСОБА_1 . Фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 кожного місяця подаються заявки та розрахунки потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 для витребування коштів на виконання судових рішень та фінансування витрат за рішенням судів, в тому числі і у справі №280/7238/24. Так, 05.08.2025 за вихідним №Ф_2217 подана щомісячна заявка та розрахунок потреби в коштах. ... На підтвердження вищевказаних доводів надаємо суду виписку з рахунка за 08.08.2025 Державної казначейської служби, заявку та розрахунок потреби в коштах для виконання рішення суду та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 для витребування коштів на виконання судового рішення та фінансування витрат за рішенням суду від 05.08.2025 вихідний №Ф_2217. Таким чином на казначейському рахунку військової частини НОМЕР_1 відсутні кошти, достатні для погашення заборгованості. ...".
Ухвалою суду від 12.08.2025 заяву про відстрочення виконання судового рішення призначено до розгляду на 25.08.2025.
ОСОБА_1 подав до суду заперечення проти заяви боржника про відстрочення виконання рішення суду, в яких зазначено: "... 1.Вважаю, що обставини пов'язані з фінансуванням боржника з Державного бюджету України та відсутністю коштів, призначених для сплати певного виду витрат, не звільняють боржника як суб'єкта владних повноважень від обов'язку своєчасного виконання рішення суду, що набрало законної сили. Боржник, як суб'єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд із стягувачем й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому наведені ним обставини щодо відсутності (зменшення) бюджетного фінансування не повинні впливати на можливість неухильного виконання суб'єктом владних повноважень покладених на нього нормами Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України прав та обов'язків, в тому числі щодо безумовного, повного та своєчасного виконання рішення суду. 2.Долучені боржником документи не свідчать про відсутність коштів на фінансування видатків з виконання рішення суду у справі, що розглядається; так, розрахунок потреби в коштах для […] виконання рішень судів на серпень 2025 року свідчить лише про наявність стягувача (позиція 5) у переліку військовослужбовців, яким боржник повинен сплатити кошти за рішеннями судів; відомості з основної заявки-розрахунку (форма 2217) на фінансування […] виконання рішень судів на серпень 2025 року вказують на розмір потреби боржника за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» (1 732 954 грн), проте не дають інформації про розмір задоволення такої потреби та періоди фінансування, а решта неприхованої боржником інформації є нерелевантною по відношенню до предмета заяви боржника; виписка з казначейського рахунку боржника за 08.08.2025 свідчить лише про рух коштів по рахунку військової частини за один день (з 07.08.2025), в тому числі залишків коштів по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», але не дає суду можливості проаналізувати рух коштів за більший період часу. ... 6.Відповідно до частини п'ятої статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови. Рішення у справі ухвалено судом 14.09.2024, отже, на дату розгляду заяви боржника 25.08.2025 до закінчення вказаного річного терміну залишиться 20 календарних днів. За такої хронології ухвалення рішення про відстрочення на 20 днів є процесуально недоцільним та позбавленим сенсу, а рішення про відстрочення понад 20 днів - автоматично стане незаконним. При цьому необхідно врахувати, що цим же складом суду ухвалою від 02.01.2025 вже була задоволена заява боржника про відстрочення виконання рішення суду та встановлено відстрочку у виконанні до 24.06.2025. ... ПРОШУ: Відмовити у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №280/7238/24. ...".
Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (ч.3 ст.378 КАС України).
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 КАС України).
Суд приймає до уваги викладене у заяві Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання судового рішення, запереченнях ОСОБА_1 , та те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 набрало законної сили 23.06.2025.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливе частково задовольнити заяву Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 та відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 до 23.12.2025 - на шість місяців з дня прийняття постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі №280/7238/24 за результатами перегляду даного рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 378 КАС України, суд -
Заяву Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 - задовольнити частково.
Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 до 23.12.2025.
В іншій частині заяви Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №280/7238/24 - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов