25 серпня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6556/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення коштів для погашення податкового боргу у сумі 106486,67 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до вимог статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом. Відповідач має заборгованість зі сплати штрафних санкцій згідно з рішеннями/податковими повідомленнями-рішеннями: від 11 червня 2020 року №000266-32 про застосування фінансових санкцій у сумі 34000,00 грн (за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів), від 08 січня 2020 року №0000430504 у сумі 11280,00 грн (за порушення законодавства щодо патентування, регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій), від 18 жовтня 2022 року №0039102407 про нарахування пені у сумі 61206,67 грн (за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності). Направлення податкової вимоги не призвело до погашення відповідачем заборгованості перед бюджетом у сумі 106486,67 грн, яку позивач просив стягнути.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 23 червня 2025 року судом надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місцезнаходження, вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.32), що також відповідає адресі реєстрації місця проживання в Єдиному державному демографічному реєстрі (а.с.40), тобто є офіційною адресою. Поштове відправлення повернулося до суду із довідкою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання» та відбитком календарного штемпеля від 10 липня 2025 року (а.с.37) та в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України вказана ухвала є врученою 10 липня 2025 року.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідач відзив на позовну заяву не подав.
Також від учасників справи клопотання про розгляд справи у судовому засіданні не надходили.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд встановив такі обставини.
ФОП ОСОБА_1 з 21 вересня 2010 року зареєстрований фізичною особою-підприємцем, про що наявні відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.32).
З довідки ГУ ДПС у Волинській області про наявність боргу за платежами до бюджету станом на 09 червня 2025 року (а.с.3), розрахунку сум податкового боргу (а.с.4) слідує, що за відповідачем обліковується заборгованість перед бюджетом на загальну суму 106486,67 грн, з них: 34000,00 грн - за платежем «адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів»; у сумі 11280,00 грн - за платежем «штрафні санкції за порушення законодавства щодо патентування, регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій»; у сумі 61206,67 грн - за платежем «пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності».
ГУ ДПС у Волинській області сформувало та надіслало відповідачу податкову вимогу від 07 лютого 2022 року №0001328-1304-0308 (а.с.5).
Наявність заборгованості ФОП ОСОБА_1 перед бюджетом на загальну суму 106486,67 грн підтверджується витягом з Інформаційно-комунікаційної системи «Податковий блок» (а.с.14-27).
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
За приписами підпунктів 14.1.39, 14.1.153, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні:
грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов'язання та/або інше зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня;
податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу;
податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно із підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.
Як установлено пунктом 56.18 статті 56 ПК України, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
З матеріалів справи вбачається, що податковим повідомленням-рішенням від 08 січня 2020 року №0000430504 за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у сумі 11280,00 грн (а.с.9).
Грошові зобов'язання є узгодженими на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2021 року, про відмову у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування зазначеного податкового повідомлення-рішення.
Рішенням від 11 червня 2020 року №000266-32 до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у сумі 34000,00 грн (за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії та реалізацію і зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку) (а.с.7).
Це рішення ФОП ОСОБА_1 також оскаржував у судовому порядку та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Узгоджена у судовому порядку сума грошового зобов'язання підлягає сплаті ФОП ОСОБА_1 .
Податковим повідомленням-рішенням від 18 жовтня 2022 року №0039102407 за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності контролюючим органом нараховано пеню у сумі 61206,67 грн (а.с.11). Вказане податкове повідомленні-рішення ФОП ОСОБА_1 отримав 19 жовтня 2022 року.
Докази оскарження в адміністративному чи судовому порядку цього податкового повідомлення-рішення матеріали справи не містять.
Таким чином, нараховані рішеннями контролюючого органу суми грошових зобов'язань підлягали сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.
У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 ПК України).
Згідно з пунктом 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).
Як визначено пунктом 102.4 статті 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Приписами пункту 52-2 підрозділу 10розділу XX ПК України було установлено, що на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.
Карантин на усій території України був вперше установлений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211«Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з 12 березня 2020 року і надалі неодноразово був продовжений.
Відповідно до Закону України від 15 березня 2022 року №2120-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» дія пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX ПК України зупиняється на період дії воєнного, надзвичайного стану.
Поряд з тим зазначеним Законом статтю 102 доповнено пунктом 102.9, за змістом якого на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
З 01 серпня 2023 року перебіг строків відновлено у зв'язку із виключенням вказаної норми згідно із Законом України від 3 червня 2023 року №3219-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану».
Виходячи із системного аналізу положень ПК України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що грошові зобов'язання у сумі 106486,67 грн є узгодженими та не сплачені відповідачем у встановлений строк, щодо їх розміру не подано відзиву на позов, як і не надано доказів сплати, то суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом прийняття рішення про стягнення в дохід бюджету з ФОП ОСОБА_1 вказаної суми заборгованості.
Керуючись статтями 9, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг у сумі 106486,67 грн (сто шість тисяч чотириста вісімдесят шість грн 67 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ж.В. Каленюк