Справа № 577/4503/25
Провадження № 1-кс/577/1172/25
"19" серпня 2025 р.
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області кримінальне провадження за скаргою ПСП АФ «Соснівська» на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
30 липня 2025 року ПСП АФ «Соснівська» звернулося до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 22 липня 2025 року та зобов'язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання ухвали слідчого судді, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно директора філії «Конотопський РЕМ» ТОВ «Сумиобленерго» ОСОБА_5 та заступника директора філії «Конотопський РЕМ» ТОВ «Сумиобленерго» ОСОБА_6 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 382 КК України. Зобов'язати начальника Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надати розпорядження директору філії «Конотопський РЕМ» ТОВ «Сумиобленерго» ОСОБА_5 та заступнику директора філії «Конотопський РЕМ» ТОВ «Сумиобленерго» ОСОБА_7 відновити електропостачання на об'єкті ПСП АФ «Соснівська» за адресою: с. Соснівка Конотопського району Сумської області, яке було незаконно відключено 17 липня 2025 року.
Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 22 липня 2025 року ПСП АФ «Соснівська» звернулося до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою про вчинення директором філії «Конотопським РЕМ» АТ «Сумиобленерго» ОСОБА_8 та заступником директора ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 382 КК України. Проте за заявою ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноваженими особами Конотопського РВП ГУНП в Сумській області не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представники ПСП АФ «Соснівська» - адвокат ОСОБА_4 та директор ПСП АФ «Соснівська» ОСОБА_3 вимоги скарги підтримали та прохають її задовольнити.
Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду кримінального провадження за скаргою ПСП АФ «Соснівська» був повідомлений у встановленому законом порядку. Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_10 надав заяву про розгляд скарги ПСП АФ «Соснівська» без його участі, зазначивши, що проти задоволення скарги заперечує.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представників заявника, дослідивши надані докази та матеріали перевірки, проведеної Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за заявою ПСП АФ «Соснівська» про кримінальне правопорушення від 22 липня 2025 року, приходить висновку, що скарга ПСП АФ «Соснівська» підлягає частковому задоволенню.
Встановлено, що 22 липня 2025 року ПСП АФ «Соснівська» звернулося до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Заява ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 22 липня 2025 року за № 21086
У вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення ПСП АФ «Соснівська» повідомляло, що 17 липня 2025 року о 10 годині працівниками філії «Конотопський РЕМ» АТ «Сумиобленерго» за вказівкою директора ОСОБА_5 та його заступника ОСОБА_6 самовільно, всупереч установленому законом порядку, здійснили відключення об'єкту ПСП АФ «Соснівська» - «МТФ-2», який розташований за адресою: с. Соснівка Конотопського району, вул. Бондаря, 79 від подачі електричної енергії. Крім того керівництво філії «Конотопський РЕМ» АТ «Сумиобленерго» умисно не виконує рішення Господарського суду Сумської області від 19 березня 2018 року, ухвалене у справі № 920/735/17 а від 06 червня 2022 року, ухвалене у справі № 920/314/21. Також посадові особи філії «Конотопський РЕМ» АТ «Сумиобленерго» підробили акт № 1 від 29 травня 2025 року, який є офіційним документом, до змісту якого умисно внесли недостовірні відомості. Враховуючи вищевикладене ПСП АФ «Соснівська» вбачало в діях директора філії «Конотопський РЕМ» АТ «Сумиобленерго» ОСОБА_5 та його заступника ОСОБА_6 ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 366 та ч. 3 ст. 382 КК України.
ПСП АФ «Соснівська» у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2025 року прохало Конотопський РВП ГУНП в Сумській області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати ПСП АФ «Соснівська» копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вищевказана заява про кримінальне правопорушення була підписана директором ПСП АФ «Соснівська» ОСОБА_3 , а також зазначено, що він обізнаний з вимогами ст. 383 КК України (про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення).
До заяви про кримінальне правопорушення від 22 липня 2025 року ПСП АФ «Соснівська» були долучені документи, які, на думку заявника, вказували на наявність в діях посадових осіб філії «Конотопський РЕМ» АТ «Сумиобленерго» ОСОБА_5 ознак кримінальних правопорушень.
Проте відомості за заявою ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2025 року, яка правопорушення була зареєстрована у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за № 21086, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно приписів ч. ч. 1-4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вищевказані положення ст. 214 КПК України повністю кореспондується із підп. 1 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затв. наказом Генерального прокурора України 30 червня 2020 року № 298.
Таким чином для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулося, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його вчинення тощо). Такі обставини мають бути достатніми для попередньої кваліфікації особами, уповноваженими на ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).
Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад конкретного кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а згідно ч. 1 ст. 11 цього Кодексу кримінальним правопорушенням є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Із заяви ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінальне правопорушення від 22 липня 2025 року, вбачається, що вказана заява була подана в порядку ст. 214 КПК України, містила виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення працівниками філії «Конотопський РЕМ» АТ «Сумиобленерго» кримінального правопорушення, зокрема, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється підприємством чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам власника.
За таких обставин, на думку слідчого судді, були наявні всі, передбачені ст. 214 КПК України, підстави для внесення за заявою ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2025 року відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 22 липня 2025 року заяви ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.
На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за заявою ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На думку слідчого судді невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 22 липня 2025 року заяви ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2025 свідчить про порушення права заявника на ефективний засіб правового захисту.
За таких обставин скарга ПСП АФ «Соснівська» в частині зобов'язання службової особи Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає за заявою про кримінальне правопорушення від 22 липня 2025 року підлягає задоволенню.
Що стосується вимог ПСП АФ «Соснівська» про зобов'язання слідчим суддею начальника Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надати розпорядження директору філії «Конотопський РЕМ» ТОВ «Сумиобленерго» ОСОБА_5 та заступнику директора філії «Конотопський РЕМ» ТОВ «Сумиобленерго» ОСОБА_7 відновити електропостачання на об'єкті ПСП АФ «Соснівська» за адресою: с. Соснівка Конотопського району Сумської області, яке було незаконно відключено 17 липня 2025 року, то вирішення вказаного питання, відповідно до ст. 307 КПК України, не входить до повноважень слідчого судді, який розглядає скаргу на бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З урахуванням наведеного скарга ПСП АФ «Соснівська» в цій частині не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -
Скаргу ПСП АФ «Соснівська» на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.
Зобов'язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПСП АФ «Соснівська» про вчинення кримінального правопорушення від 22 липня 2025 року, яка зареєстрована у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 22 липня 2025 року за № 21086, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині у задоволенні скарги,- відмовити
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошений 21 серпня 2025 року о 12 год. 45 хв.
СуддяОСОБА_1