25 серпня 2025 року
м. Київ
справа № 440/6278/25
адміністративне провадження № К/990/33821/25
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Юрченко В.П.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 440/6278/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "П. Рітейл" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «П.РІТЕЙЛ» звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову одночасно з поданням позовної заяви шляхом зупинення дії рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 474/23-00-09-03-36 від 05.05.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №№23110314202400112 терміном дії з 29.10.2024 до 29.10.2029, виданої ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Черкаська обл., Уманський р-н, м. Жашків, автодорога Київ-Одеса 148 км+685м до набрання законної сили судовим рішенням у справі за позовом ТОВ «П.РІТЕЙЛ» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення про припинення дії ліцензії.
Разом із заявою про забезпечення позову ТОВ «П.РІТЕЙЛ» подана позовна заява, в якій ТОВ «П.РІТЕЙЛ» просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 474/23-00-09-03-36 від 05.05.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №№23110314202400112 терміном дії з 29.10.2024 до 29.10.2029, видану ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Черкаська обл., Уманський р-н, м. Жашків, автодорога Київ-Одеса 148 км+685м.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «П.РІТЕЙЛ» про забезпечення адміністративного позову. задоволено. Зупинено дію рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 474/23-00-09-03-36 від 05.05.2025 про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №№23110314202400112 терміном дії з 29.10.2024 до 29.10.2029, виданої ТОВ «П.РІТЕЙЛ» на АЗС за адресою: Черкаська обл., Уманський р-н, м. Жашків, автодорога Київ-Одеса 148 км+685м (АЗС, автодорога Санкт-Петербург-Київ-Одеса км. 1349+900м), до набрання законної сили рішенням суду.
11.08.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Черкаській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 440/6278/25.
Під час перевірки касаційної скарги встановлено, що вона не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому підлягає залишенню без руху, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Згідно частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
При цьому, підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відтак, скаржник повинен навести обґрунтування які норми процесуального права порушені та в чому полягало порушення даних норм.
В обґрунтування підстави касаційного оскарження судових рішень у даній справі, податковим органом лише викладено обставини справи та процитовано окремі норми КАС України, що не свідчить про належне викладення скаржником доводів про порушення судом норм процесуального права.
Суд касаційної інстанції не може самостійно визначати підстави касаційного оскарження, такий обов'язок покладено на особу, яка оскаржує судові рішення, оскільки в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина третя статті 334 КАС України), а в подальшому саме в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення (частина перша статті 341 КАС України).
Отже, відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження або їх некоректне (помилкове) визначення, або визначення безвідносно до предмета спору у конкретній справі, у якій подається касаційна скарга, унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню як така, що не містить підстав касаційного оскарження.
На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 440/6278/25 - повернути скаржнику.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
СуддяВ.П. Юрченко