про залишення позову без розгляду
15 серпня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/915/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 )
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, буд. 23, м. Черкаси, 18002, ЄДРПОУ 21366538)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області, які полягають в нарахуванні, як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році, у розмірах, які не відповідають положенням статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 № З-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18).
2) зобов'язати відповідача - Головне управління пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з урахуванням раніше виплачених сум та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня незалежності України за 2023 рік, як учаснику бойових дій, у відповідності з положеннями статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 № З-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18) в розмірі 9465 грн. (дев'ять тисяч чотириста шістдесят п'ять гривень) 00 копійок з відрахуванням виплачених 1000 (одна тисяча) гривня 00 копійок, що складає п'ять мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що є учасником бойових дій, однак відповідачем не проведена виплата позивачу щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), без повідомлення (виклику) сторін.
15.03.2024 року суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23).
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач наполягав, що вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, вказав, що позивач на обліку як отримувач пенсії не перебуває (а.с. 26-34).
17.07.2025 року судом винесено ухвалу про поновлення провадження у справі.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 05.10.2015 року (а.с. 8), проте не перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області як отримувач пенсії.
Вказує, що 22.01.2024 року подав заяву до ГУ ПФУ в Черкаській області про виплату разової грошової допомоги до Дня незалежності у 2023 році як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак відповіді на день звернення до суду не отримав. Водночас докази на підтвердження вказаного надати не має можливості.
У зв'язку з цим суд, при відкритті провадження, з метою пересвідчення у належності відповідача та наявності спору, зобов'язав ГУ ПФУ в Черкаській області надати довідку про розмір виплаченої допомоги.
Судом з матеріалів справи встановлено, що позивач вже після звернення до суду з цим позовом звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою (поданою в порядку Закону України «Про звернення громадян») про виплату разової грошової допомоги до Дня незалежності у 2023 році як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (а.с. 13-14, 18).
Відповідач у відзиві на позовну заяву вказав, що на виконання вимог ухвали про відкриття провадження у справі надати довідку про виплачену разової допомоги у 2023 році немає можливості, з підстав не перебування позивача на обліку як отримувача пенсії. З заявою в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 «Деякі питання соціальною захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань», якою затверджено Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Порядок №754) про отримання такої допомоги позивач не звертався.
З наведеного суд вбачає, що провадження у справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України.
Так, суд до відкриття провадження у справі ухвалою від 21.02.2024 року залишав позовну заяву без руху та зазначив, що обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призвели до порушення прав позивача, однак до позовної заяви не додано жодного належного доказу на підтвердження вказаних обставин, як і доказу того, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області є належним відповідачем у справі. Суд просив уточнити суб'єктний склад відповідачів та /або зміст заявлених позовних вимог у відповідності до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, шляхом подання до суду уточненої позовної заяви та відповідних доказів. Натомість позивач вказав, що звертався до відповідача, але докази надати не має можливості.
Водночас суд, витребовуючи докази у відповідача, встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області є неналежним відповідачем у справі та між учасниками справи відсутній публічно-правовий спір. Доказів протилежного позивач суду не надав.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Враховуючи викладене, суд залишає без розгляду позовну заяву на підставі пункту 7 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись приписами статей 240, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без розгляду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО