Справа № 136/1513/25
провадження № 1-кс/136/252/25
13 серпня 2025 року м. Липовець
Слідчий суддя Липовецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
11.08.2025 ОСОБА_5 через свого представника - адвоката ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою на бездіяльність прокурора Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просив зобов'язати останнього внести відомості про вчинення кримінального правопорушення слідчим другого слідчого відділу Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_6 та прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_7 , передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності) та протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що адвокат ОСОБА_3 , 08.08.2025 року звернувся в інтересах ОСОБА_5 до Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення слідчим другого слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові ОСОБА_6 та прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_7 , передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності). У повідомленні дуже детально викладено зміст події злочину, відповідна правова кваліфікація дій слідчого та прокурора із зазначенням конкретних фактичних даних (доказів), які підтверджують наявність усіх ознак складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України. Однак прокурор Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , отримавши 08.08.2025 року повідомлення про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України у порушення ст. 214 КПК України не невідкладно, протягом 24 годин не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, не надав заявнику витяг з реєстру та не розпочав розслідування.
У судовому засіданні представник скаржника просив скаргу задовольнити з підстав, які у ній зазначені.
Прокурор заперечував щодо задоволення скарги посилаючись на те, що скаржником не надано суду докази відсутності у Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення про яке зазначено у заяві від 08.08.2025, а також у скарзі не наведено належних доводів бездіяльності прокурора Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури.
Слідчий суддя, вислухавши учасників судового засідання, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов висновку про її задоволенні виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством не встановлено будь-якого іншого порядку, ніж визначений у ст. 214 КПК України, що має застосовуватися для розгляду і перевірки заяв про вчинення кримінального правопорушення, де визначено і повноважних суб'єктів для здійснення провадження за такими заявами, до яких суди будь-якої інстанції не належать (постанова Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 16.02.2022 у справі № 662/729/19 (провадження № 51- 3422км21).
При цьому, кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач чи слідчий відповідно до ст. 214 КПК України повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення. Однак вказане може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування, згідно з розділом ІІІ КПК України.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відтак, виконання прокурором вимог положень ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення відноситься не до дискреційних повноважень слідчого, дізнавача чи прокурора, а до імперативних вимог закону та його недотримання є неприйнятним.
Окрім того згідно ч. 2 ст. 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також слідчий суддя звертає увагу на те, що положення КПК України не передбачають обов'язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, ст. 214 КПК України не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування. Вказана правова позиція викладена у постанові Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 23.11.2021 (справа № 332/1189/18).
В ході судового розгляду слідчим суддею встановлено, що 08.08.2025 адвокат ОСОБА_3 , звернувся в інтересах ОСОБА_5 до Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення слідчим другого слідчого відділу Територіального управління ДБР, розташованого у м. Львові ОСОБА_6 та прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_7 , передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності).
Станом на день подання скарги та її судового розгляду відомості про повідомлене у заяві від 08.08.2025 кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, жодних доказів про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Враховуючи встановлені в ході судового розгляду скарги обставини, слідчий суддя дійшов висновку, що бездіяльність органу прокуратури, до якого було спрямовано заяву про вчинення кримінального правопорушення є очевидною, а тому в силу приписів ч. 2 ст. 307 КПК України, дана скарга підлягає до задоволення шляхом зобов'язання прокурора Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення слідчим другого слідчого відділу Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_6 та прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_7 , передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності).
Керуючись ст.ст. 60, 214, 303, 305 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати прокурора Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури внести відомості про вчинення кримінального правопорушення слідчим другого слідчого відділу Територіального управління Державного Бюро Розслідувань, розташованого у м. Львові ОСОБА_6 та прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_7 , передбаченого ч. 2 ст. 372 КК України (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності) та протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25.08.2025.
Слідчий суддя ОСОБА_8