про зупинення провадження в адміністративній справі
05 червня 2025 року справа № 580/5830/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
23.05.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошового забезпечення, ОСОБА_1 , у зв'язку з тим, що її чоловік, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зниклий безвісти з 16 серпня 2024 року, згідно з її заявою від 20 серпня 2024 року, зареєстрованої за №5616;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 , у зв'язку з тим, що її чоловік, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зниклий безвісти з 16 серпня 2024 року, згідно з її заявою від 20 серпня 2024 року, зареєстрованої за №5616, на підставі Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 №362 від 27.12.2024 року, а саме:
за період з 01.08.2024 по 16.08.2024 (день зникнення безвісти військовослужбовця): посадовий оклад відповідно до 8 тарифного розряду; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 492% місячного грошового забезпечення; надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (у розмірі 25% від посадового окладу); додаткову винагороду на період дії воєнного стану за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно в Донецькій області з розрахунку 100 000 грн на місяць;
за період з 17.08.2024 по 30.11.2024: посадовий оклад відповідно до 8 тарифного розряду; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 492 % місячного грошового забезпечення; надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (у розмірі 25 % від посадового окладу); додаткову винагороду на період дії воєнного стану за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно в Донецькій області з розрахунку 100 000 грн на місяць;
за період з 01.12.2024 по 28.02.2025 року - за час безвісної відсутності до періоду, з якого вже відбувається виплата грошового забезпечення за новим законодавством: посадовий оклад відповідно до 8 тарифного розряду; щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 492 % місячного грошового забезпечення; надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (у розмірі 25 % від посадового окладу); додаткову винагороду на період дії воєнного стану за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно в Донецькій області з розрахунку 100 000 грн на місяць.
Ухвалою суду від 28.05.2025 прийнято справу до свого провадження та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Також суд зобов'язав відповідача надати суду завірені належним чином копії особових документів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (наказів про призначення, доказів ним виконання бойових завдань тощо), документів щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період служби; доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення ОСОБА_2 у зв'язку із зникненням його безвісти з 16 серпня 2024 року.
Листом від 05.06.2025 вих. №580/5830/25/5914/25 суд звернувся до Міністерства оборони України з проханням направити військовій частині НОМЕР_1 копії ухвали від 28.05.2025 про відкриття провадження та копії позовної заяви з додатками.
Вирішуючи питання розгляду справи, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі, з огляду на таке.
Суд зазначає, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.
П.6 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Тому з огляду на необхідність дотримання принципів адміністративного судочинства, з метою необхідності отримання від відповідача доказів, що стосуються предмету спору, суд вирішив зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 49, 50, 181, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд
1. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів до часу отримання від відповідача витребовуваних ухвалою від 28.05.2025 документів.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ