про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
22 серпня 2025 р. Справа № 120/11884/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 44070171, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, 29000),
до: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
про: обмеження виїзду за кордон
У Вінницький окружний адміністративний суд звернулося з адміністративним позовом Головне управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон.
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги представник податкового органу зазначив, що станом на момент звернення до суду за Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля", керівником якого є ОСОБА_1 , обліковується податковий борг у розмірі 2 055 380,48 грн, який виник з причини несплати податкових зобов'язань. Вказаний борг підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями, довідкою про заборгованість, розрахунком суми позовних вимог та іншими документами до позову.
В зв'язку з цим, на переконання позивача, наявні підстави для встановлення судом тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон керівнику вказаної юридичної особи відповідно до положень статті 289-2 КАС України.
Враховуючи відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161, 289-2 КАС України, наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Так, відповідно до частини 1 статті 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов'язку щодо сплати грошових зобов'язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви (частина 2 статті 289-2 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників, а також скорочені строки розгляду справи, суд доходить висновку про можливість розгляду та вирішення адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
При цьому суд зазначає, що повідомлення учасників справи буде здійснюватись судом з урахуванням особливостей, визначених статтею 268 КАС України.
Водночас, у позовній заяві представник позивача зазначає третьою особою Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля". Відтак суд розцінює це як клопотання представника позивача про залучення до справи третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно із ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ознайомившись із матеріалами позовної заяви, суд дійшов висновку, що прийняте у справі рішення може мати вплив на права, інтереси чи обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля", як суб'єкта за яким обліковується податковий борг, тому вказане свідчить про необхідність залучення його до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
На ряду з цим, задля забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування у Головного управління ДПС у Хмельницькій області належним чином засвідченої копії судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля" (за наявності), інформацію станом на 25.08.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля".
При витребуванні доказів суд керується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі, що передбачено ст. 11 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 256, 257, 268, 283, 289-2 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
4. Встановити відповідачу строк до 14:00 год. 25.08.2025 для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України, із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.
5. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля" (код ЄДРПОУ - 42766124, вул. Механізаторів, буд. 45, с. Слобідка - Кульчієвецька, Кам'янець - Подільський район, Хмельницька область).
6. Роз'яснити третій особі про її право подати до суду письмові пояснення щодо позовних вимог до 14:00 год 25.08.2025.
7. Витребувати у Головного управління ДПС у Хмельницькій області та зобов'язати надати суду у строк до 14:00 год. 25.08.2025 належним чином засвідчені копії судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля" (за наявності), інформацію станом на 25.08.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосолар Поділля" (код ЄДРПОУ - 42766124).
8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи. Повідомлення учасників справи здійснювати в порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.
9. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна