Справа № 420/25824/25
20 серпня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Зеленського Богдана ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул. Семінарська, буд.5) про визнання протиправним та скасування рішення, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення за 2020- 2024 роки, а саме:
За податковий період 2020 рік (нарахування податку за 2020 рік):
- ППР від 04.09.2023 № 2836210-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 132,21 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836213-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 511,5 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836220-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 5675,87 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836219-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 181,99 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836214-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 345,25 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836212-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 41458,49 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836211-2407-1553-UA5100270000073549 на суму 8883,96 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836216-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 26885,68 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836217-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 347,14 грн.
За податковий період 2021 рік (нарахування податку за 2021 рік):
- ППР від 04.09.2023 № 2836205-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 57456 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836201-2407-1553-UA5100270000073549 на суму 12312 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836204-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 37260 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836206-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 438,6 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836198-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 167,96 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836207-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 7866 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836199-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 7272 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836197-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 649,8 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836200-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 231,2 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836202-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 441 грн.
За податковий період 2022 рік (нарахування податку за 2022 рік):
- ППР від 04.09.2023 № 2836187-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 703,95 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836188-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 477,75 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836189-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 181,96 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836190-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 40365 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836191-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 250,47 грн.;
- ППР від 04.09.2023 № 2836192-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 475,15 грн.;
- ППР від 05.04.2023 № 0973833-2407-1553 на суму 8521,5 грн.;
- ППР від 05.04.2023 № 0978002-2407-1553 на суму 62244 грн.;
- ППР від 05.04.2023 № 0978003-2407-1553 на суму 10504 грн.
За податковий період 2023 рік (нарахування податку за 2023 рік):
- ППР від 05.06.2024 № 1975895-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 64159,20 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 1229279-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 41607,00 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 1898441-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 10827,20 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 1898439-2407-1553-UA510020000000875983 на суму 13748,40 грн.
За податковий період 2024 рік (нарахування податку за 2024 рік):
- ППР від 26.02.2025 № 0018393-2407-1553-UA50000000000875983 на суму 14569,20 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018398-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 44091,00 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018392-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 9308,10 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018390-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 67989,60 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018389-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 11473,60 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018397-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 768,93 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018396-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 519,01 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018395-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 521,85 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018394-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 273,59 грн.;
- ППР від 05.06.2024 № 0018391-2407-1553-UA51100270000073549 на суму 198,75 грн.
Ухвалою суду від 06.08.2025 року адміністративний позов залишено без руху.
15.08.2025 року від представника позивача надійшли документи на виконання вищезазначеної ухвали суду.
Разом із позовною заявою представником позивача надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивач зазначає, що позивач громадянин США ОСОБА_2 , який з 2000 року не є резидентом України, постійно проживає в Португалії з 2010 року, є власником нерухомого майна в Україні. Відповідач, Головне управління ДПС в Одеській області, протягом 2020-2024 сформував низку податкових повідомлень-рішень (ППР) щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, без належного повідомлення позивача, спрямував їх на адресу в Україні лише у 2024 році.
ППР за 2020-2024 роки за версією відповідача викладеною в листі від 04.06.2025, були надіслані пакетом на адресу в Україні, в Одесі, двома пакетами без опису в 2024 та 2025 році, де позивач не проживає, і повернулися з позначкою " за закінченням терміну зберігання " (дати повернення встановити неможливо).
Позивач дізнався про ці ППР лише 04 червня 2025 року через відповідь на адвокатський запит від 17 квітня 2025 року № 55121-01. Адміністративна скарга, подана 10 червня 2025 року, була відхилена ДПС України 27 червня 2025 року (№ 18655/6/99-00-06-01-02-06) з посиланням на пропуск 10-денного строку, попри те, що скарга подана в межах строку від дати отримання інформації.
Відповідач не надав доказів складання чи належного вручення ППР, не врахував статус позивача як нерезидента, використав помилкові дані ідентифікації (" ОСОБА_3 " замість "ZELENSKI BOGDAN ALEC") та не перевірив фактичну адресу проживання за кордоном. Це призвело до неузгодженості податкових зобов'язань та невизначеності в сумі податкового боргу (від 311 044,47 грн до 427 637,87 грн) та унеможливило оскарження по суті в досудовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Враховуючи вищенаведене, проаналізувавши обставини, які вказані у заяві про усунення недоліків на виконання ухвали про залишення позову без руху, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними та такими, що не залежали від позивача, а тому заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (письмовому провадженні).
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 261, 262 КАС України,-
Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Поновити ОСОБА_4 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Відкрити позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказів.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв'язку (без врахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкт поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Зобов'язати учасників процесу надати суду до початку розгляду справи по суті докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Іванов Е.А.