Справа № 420/8891/23
21 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом'якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
30 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд постановив рішення по справі № 420/8891/23, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнив, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті з 01.10.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум".
Рішення набрало законної сили 30.06.2023 року, позивачу виданий виконавчий лист.
13.07.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Рябоконь О.І. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №420/8891/23, виданого 30.06.2023 Одеським окружним адміністративним судом.
23.10.2024 Одеський окружний адміністративний суд прийняв окрему ухвалу за розглядом заяви позивача в порядку ст. 383 КАС про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 . В окремій ухвалі суд вказав, що після набрання рішенням суду законної сили відповідач виплачував доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 до вересня 2024 року. Разом з тим, з 02.09.2024 року - щомісячна доплата до пенсії 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) не нараховується та не виплачується. Підстави для припинення виплати, які озвучує відповідач, є аналогічними доводам відповідача при розгляді справи по суті, та які суд визнав необгрунтованими та постановив рішення на користь позивача.
Окрема ухвала була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, встановлених у цій ухвалі, шляхом поновлення виплати ОСОБА_1 з 02.09.2024 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов'язане повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця з дня її отримання шляхом надання доказів поновлення виплати ОСОБА_1 доплати в розмірі 2000 грн. щомісячно.
24.10.2024 від відповідача надійшла заява про те, що 23.10.2024 проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати 2000 грн., внаслідок чого пенсія позивача склала 37390 грн. Сума доплати з 01.10.2021 по 29.02.2024 складає 39803 грн. 05 коп. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Виплата буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. До заяви відповідача додані перерахунки пенсії позивача, які були здійснені 25.07.2023 та 23.10.2024, які свідчать, що доплата 2000 грн. була включена до складу пенсії, розмір пенсії з 01.10.2021 становив 29602 грн. 12 коп., з 01.03.2022 - 33328 грн. 33 коп. , з 01.03.2023 - в сумі 35319 грн. 40 коп., з 01.03.2024 - 37390 грн. 04 коп.
Але з перерахунку пенсії з 01.11.2024, який був здійснений 24.10.2024, вбачається, що загальний розмір пенсії був обчислений з нового розміру грошового забезпечення 41807 грн. 70 коп., з урахуванням індексації та доплати 2000 грн. становив 47456 грн. 23 коп, але був обмежений сумою 37390 грн.
В заяві від 31.10.2024 позивач заперечує виконання судового рішення в повному обсязі, звертаючи увагу на те, що невиконання судового рішення підставою для накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_2 штрафу в порядку ч.2 ст. 382 КАС України.
26.11.2024 відповідач подав заяву про виконання окремої ухвали, в якій повідомив суд, що розмір пенсії позивача був перерахований 23.10.2024 виходячи з розміру грошового забезпечення 26198 грн. 70 коп. та з 01.11.2024 складає 37390 грн. 04 коп., обмежень максимальним розміром немає. Отже, у звіті відповідач ніяким чином не пояснив підстави для обмеження пенсії позивача з 01.11.2024 сумою 37390 грн. 04 коп. (при дійсному розмірі пенсії 47456 грн. 23 коп.)
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (ч.1 ст. 382-2 КАС України)
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-3 цього Кодексу. (ч.11 ст. 382 КАС України).
Оскільки суд вбачає, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області судове рішення у справі № 420/8891/23 виконано частково, не надано доказів виплати пенсії позивачу з 24.10.2024 в сумі 47456 грн. 23 коп., тобто без обмеження його розміру та доплатою 2000 грн., суд вважає необхідно відмовити у прийнятті звіту про виконання судового рішення в повному обсязі та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині нарахування та виплати позивачу пенсії за листопад, грудень 2024 року.
Керуючись статтями 243, 248, 250, 256, 370, 382-3 КАС України, суд,
Відкласти вирішення питання прийняття звіту Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року по справі № 420/8891/23.
Встановити новий строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року по справі № 420/8891/23. Зобов'язати Головне управління ПФУ в Одеській області надати суду докази перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 24.10.2024 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням доплати 2000 грн. виходячи з розміру грошового забезпечення 41807 грн. 70 коп., протягом 15 календарних днів з дня отримання цієї ухвали .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала підписана 21.08.2024.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА