22 серпня 2025 р. № 400/5170/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев'янко Л.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , (позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у відмові перерахунку грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі десяти місячних пенсій, обчислених на виконання Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду №400/13344/23.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що після перерахунку пенсії на виконання рішення суду, відповідач повинен був перерахувати і виплату грошової допомоги у розмірі 10 пенсій відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, відповідач такий перерахунок не здійснив. Позивачка стверджує, що різниця між розміром належної їй до виплати і фактично виплаченої грошової допомоги становить 37982,55 грн.
Ухвалою судді від 23.05.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання сторонами заяв по суті.
Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 06.06.2025. Відповідач вказує, що для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону № 1058, станом на день її призначення. Рішенням від 25.08.2023 № 143050004441 Позивачу з 16.08.2023 призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, розмір пенсії склав 9535,01 грн. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 у справі №400/13344/23, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024, зобов'язано Головне управління провести перерахунок пенсії Позивача 17.08.2023. Відповідач зауважує, що інших зобов'язань на Головне управління судом у справі №400/13344/23 не покладено. Оскільки, розмір грошової допомоги обчислено, з урахуванням приписів 7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058 станом на дату призначення пенсії (16.08.2023), то вимога про перерахунок розміру одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру пенсії Позивача, обчисленого на виконання рішення суду по справі № 400/13344/23, є безпідставною. Відповідач просить у задоволені позову відмовити повністю.
Позивач у відповіді на відзив не погодилась з доводами відповідача. Так, позивач наполягає, що заяву про призначення пенсії вона подала до органу Пенсійного фонду України 17.08.2023, фактично за серпень 2023 року їй нараховано та виплачено пенсію за 15 днів, тобто саме з дати подання заяви про призначення пенсії - з 17.08.2023 року.
Справу розглянуто у письмовому провадженні.
Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
17.08.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії.
Рішенням відповідача № 143050004441 від 25.08.2023 позивачці призначено пенсію в сумі 9 535,01грн.
В листопаді 2023 року здійснено допризначення пенсії, після чого її розмір складав 9548,99 грн.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 по справі № 400/13344/23, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування ОСОБА_1 у подвійному розмірі стажу роботи з 01.01.2014 по 30.06.2023, всього 19 років 06 місяців 03 дня на посадах: сестри медичної наркологічного кабінету поліклініки для дорослих Комунального підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» Южноукраїнської міської ради; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 коефіцієнта стажу та перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 01.01.2014 по 30.06.2023, всього 19 років 06 місяців 03 дня на посадах: сестри медичної наркологічного кабінету поліклініки для дорослих Комунального підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» Южноукраїнської міської ради у подвійному розмірі та виплатити різницю пенсії починаючи з 17.08.2023.
На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачки. Розмір пенсії після перерахунку становить 13352,16 грн.
Одночасно з заявою про призначення пенсії позивачка просила виплатити грошову допомогу у розмірі 10 пенсій відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Між сторонами не є спірним, що така виплата була призначена і здійснена виходячи з розміру пенсії в 9553,90.
Після перерахунку пенсії на підставі рішення МОАС від 26.12.2023 по справі № 400/13344/23 грошова допомога перерахована не була, що стало підставою для звернення до суду.
Вирішуючи спір, суд враховує такі норми права.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як передбачено п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Такий Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Кабінету Міністрів Україні 23.11.2011 № 1191 (далі Порядок №1191).
Відповідно до п.2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".
Згідно п.5 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Повертаючись до обставин справи суд зауважує, що наявність у позивачки права на отримання передбаченої зазначеними вище нормами права грошової допомоги, не є спірною, позаяк така грошова допомога відповідачем нарахована і виплачена.
Водночас, сторони не дійшли згоди щодо розміру пенсії, який враховується при нарахуванні такої допомоги.
Позивачка наполягає, що перерахунок розміру пенсії, здійснений з моменту подання заяви про призначення пенсії, тягне за собою необхідність перерахування і грошової допомоги.
Суд вважає цю позицію слушною і такою, що узгоджується з приписами п.7-1розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за якими розмір грошової допомоги визначається виходячи з розміру пенсії. Відтак, перерахунок пенсії з дати призначення має наслідком перерахунок грошової допомоги.
Суд відхиляє заперечення відповідача проти такого перерахунку, мотивовані тим, що пенсію позивачці призначено 16.08.2023, а судовими рішенням передбачено перерахунок пенсії з дати подання заяви про призначення пенсії, тобто з 17.08.2023.
На думку суду, такі заперечення носять суто формальний характер і не можуть бути належною підставою для відмови у перерахунку грошової допомоги.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідачем не спростовано твердження позивачки, що, хоча право на пенсійну виплату вона отримала 16.08.2023 в день досягнення 60-річного віку, пенсію їй нараховано і виплачено з моменту подання заяви 17.08.2023.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь позивача судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.
2.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у відмові у перерахунку грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі десяти місячних пенсій, обчислених на виконання Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду №400/13344/23.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Л.Л. Дерев'янко