про залишення позовної заяви без руху
22 серпня 2025 рокусправа № 380/16870/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представник Гомзяк І.А., звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач) з такими вимогами:
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо не застосування при встановленні, обчисленні та виплаті ОСОБА_1 надбавки за науковий ступінь починаючи з 01.03.2018 р. по 02.09.2019 р. включно, відповідно до вимог ч. 2. ст. 59 Закону України «Про вищу освіту»;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби) ОСОБА_1 з 01.03.2018 р. по 02.09.2019 р. з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % від посадового окладу відповідно до вимог ч. 2 ст. 59 Закону України «Про вищу освіту»;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати доплат за науковий ступінь з 01.03.2018 по 02.09.2019 - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:
відповідно до пунктів 5,8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає, що відповідач неправильно нараховував та виплачував протягом 2018 - 2019 років грошове забезпечення, оскільки стверджує, що із грошового атестата видно, що ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась надбавка за науковий ступінь кандидата педагогічних наук у розмірі 5%, а не 15 % посадового окладу. Стверджує, що до 01 березня 2018 року ОСОБА_1 відповідно до карток особового рахунку отримував доплату за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 % від посадового окладу. З 01 березня 2018 року по 02 вересня 2019 року йому вже виплачувалася доплата за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 5 % від посадового окладу. У зв'язку із зазначеним вважає, що його грошове забезпечення, а також одноразова допомога при звільненні з військової служби нараховані та виплачені без урахування доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15%.
При цьому, на підтвердження зазначених обставини позивач:
- не надав доказів нарахування та виплати йому доплати за науковий ступінь кандидата наук у 2018 році;
- не надав доказів того, що йому раніше, до 01.03.2018 року, нараховувалася та виплачувалася доплата за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15% від посадового окладу;
- не надав доказів проходження військової служби у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України під час спірного періоду (до прикладу, накази про зарахування та виключення зі списків особового складу управління);
- не надав доказів нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та розміру складових, з яких вона обчислена.
Таким чином, позивач повинен надати докази, якими обґрунтовує свої позовні вимоги та підтвердити ті обставини на які посилається у позовній заяві. Суд враховує, що позивач забезпечений професійною правничою допомогою, тому виконання вимог процесуального закону щодо викладу змісту позову та наведення їх обґрунтування не є для нього обтяжливим чи невиконуваним обов'язком. Адвокат Гомзяк І.А. в силу своїх процесуальних обов'язків повинен належно оформити та подати до суду позовну заяву, що відповідатиме вимогам процесуального закону, сформулювати та обґрунтувати позовні вимоги, а також надати докази на підтвердження обставин, на які посилається на обґрунтування позову.
Вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позивач вправі усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд» або зареєструвати в канцелярії суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:
- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати за науковий ступінь кандидата наук у 2018 році;
- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 , доплати за науковий ступінь кандидата наук до 01.03.2018 року у розмірі 15% від посадового окладу;
- докази проходження військової служби у Фінансовому управлінні Генерального штабу Збройних Сил України під час спірного періоду;
- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та складові, з яких вона обчислена.
Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в семиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв'язку).
Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович