про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її
недоліків та відкриття провадження у справі
22 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1562/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали позовної заяви адвоката Гупала Романа Миколайовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
04 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Гупала Романа Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яким просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року);
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року).
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з військового обліку військовозобов'язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року) з 15 лютого 2019 року.
Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року позов адвоката Гупала Романа Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Запропоновано позивачеві протягом 5 (п'яти) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи:
- позовну заяву, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 5, 160 КАС України та її копію відповідно до кількості відповідачів;
- документа про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.
На виконання зазначеної ухвали позивач надійлас уточнений позов, яким просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. I ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку військовозобов'язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. I ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року з 15 лютого 2019 року);
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. I ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку військовозобов'язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. I ст.74а Наказу МОУ № 402 від 2008 року) з 15 лютого 2019 року.
Ухвалою суду від 20 серпня 2025 року продовжено процесуальний строк усунення недоліків позовної заяви.
Станом на 22 серпня 2025 року недоліки позовної заяви усунені у повному обсязі.
Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 (далі - Позивач) з 2016 року є інвалідом 3 групи у зв'язку з наявністю у нього генетичного захворювання - остеопетроз (або Мармурова хвороба).
У лютому 2019 року Позивач, у зв'язку із досягненням ним 17 річного віку, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 (натепер - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) - далі (Відповідач-1) для приписки його до призовної дільниці як призовника та проходження відповідного медичного огляду.
У зв'язку з наявністю у Позивача генетичного захворювання - остеопетроз (або мармурова хвороба) військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 він був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.74а гр.І наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402. Повторному медичному переосвідченню Позивач не підлягав.
На підставі висновків військово-лікарської комісії призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 було прийняте рішення про визнання Позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол комісії №12 від 15.02.2019).
Згідно рішення призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 Позивачу було видане тимчасове посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_3 від 05 квітня 2019 року (далі - тимчасове посвідчення). Тимчасове посвідчення було підписане військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_6 підполковником ОСОБА_2 .
Відповідно до тимчасового посвідчення Позивач за станом здоров'я визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.74а гр.І наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402. Повторному медичному переосвідченню Позивач не підлягає.
Також тимчасове посвідчення містить відомості, що призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 було прийняте рішення про визнання Позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол комісії №12 від 15.02.2019).
Згідно розділу «Відмітки про військовий облік» тимчасового посвідчення Позивач знятий з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 та 15 лютого 2019 року виключений з військового обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 за ст. 37 ч. 6 п. 3 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Влітку 2022 року у зв'язку з окупацією російською федерацією території Луганської області, зокрема, м. Сєвєродонецька, Позивач для подальшого проживання переїхав до м. Краматорська Донецької області, де 03.10.2022 був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_5 .
У зв'язку з виключенням з військового обліку Позивач, а відповідно втрату статусу призовника, військовозобов'язаного або резервіста, після зміни місця проживання, до жодних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки не звертався та військово-лікарські комісії не проходив, про постановку на повторний військовий облік заяв не подавав. Відповідними нормами законодавства не визначено його обов'язку звернення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та постановки на військовий облік за місцем проживання як внутрішньо переміщеної особи для уточнення військово-облікових даних.
20 травня 2025 року після встановлення додатку «Резерв+» Позивач дізнався, що інформація щодо виключення його з військового обліку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів відсутня. Більш того, згідно військово-облікового документу, та розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, сформованих у додатку «Резерв+», він, як призовник, перебуває з 18.10.2024 на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 .
У зв'язку з виявленням Позивачем невідповідності даних Єдиного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів тимчасовому посвідченню, яке було видане Позивачу після виключення його військового обліку, останній направив до ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та Міністерства оборони України заяви про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку. Разом з заявами Позивачем були надані копії: паспорта; довідки про внесення відомостей до ЄДДР № 837984-2021; картки платника податків; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; тимчасового посвідчення військовозобов'язаного № НОМЕР_3 виданого 05.04.2019 ІНФОРМАЦІЯ_10 ; витяг з додатку «Резерв+».
Листом від 28.05.2025 №09/5706 ІНФОРМАЦІЯ_11 було рекомендовано з даною заявою звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку військовозобов'язаних.
Листом від 16.06.2025 №СД/ПР/560 ІНФОРМАЦІЯ_5 було відмовлено у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення Позивача з військового обліку, посилаючись на те, що згідно баз даних Позивач не перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_12 , а тому у них відсутня технічна можливість внести зміни до його персональних військово-облікових даних у інформаційно-комунікаційній системі «ОБЕРІГ».
Листом від 21.07.2025 №3505 ІНФОРМАЦІЯ_13 повідомлено, що документація військоволікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 (Книга протоколів засідань ВЛК, Постанови ВЛК, довідки ВЛК ), а також облікова картка/особова справа військовозобов'язаного на зберіганні у ІНФОРМАЦІЯ_14 відсутні у зв'язку зі збройною агресією російської федерації проти України та знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області.
Для внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів про виключення з військового обліку Позивачу необхідно з оригіналом військово-облікового документа, паспорта, медичних документів особисто звернутися до РТЦК та СП за місцем військового обліку - ІНФОРМАЦІЯ_15 .
Саме ІНФОРМАЦІЯ_5 у своїй діяльності не дотримався вимог п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року № 921, який діяв на час виключення Позивача з військового обліку, а саме: не виконав функції з ведення Єдиного державного реєстру військовозобов'язаних у зв'язку з невнесенням своєчасно до Реєстру відомостей щодо виключення Позивача з військового обліку за станом здоров'я. Крім того, Відповідач-1 не забезпечив належне зберігання облікової документації призовників і військовозобов'язаних та персональних даних, які містяться в них, зокрема, облікової документації Позивача, що призвело на теперішній час до відмови останньому у внесенні відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Листом від 03.06.2025 №9897 ІНФОРМАЦІЯ_4 відмовив у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення Позивача з військового обліку та рекомендував звернутися з відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Сторона позивача вважає відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомостей про виключення Позивача з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив Позивачу, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932 «Про реалізацію експериментального проєкту 3 автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів» Позивача було взято на облік до ІНФОРМАЦІЯ_16 автоматично 18.10.2024.
Проте такі дії Відповідача-2 не відповідали вимогам Порядку реалізації експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого Постановою №932, який діяв на дату взяття на військовий облік Позивача.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Гупала Романа Миколайовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зообов'язати відповідачів протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова