Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7751/25
Номер провадження 1-кс/711/1916/25
22 серпня 2025 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12023250000000446, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12023250000000446, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та які містять охоронювану законом таємницю.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управління ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12023250000000446 від 28.11.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України.
Установлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСБУ в Черкаській області, за фактом можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_5 » під час виконання будівельних робіт на об'єкті: «Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ».
В ході досудового розслідування встановлено, що 06.11.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Департамент) Замовник та Приватним підприємством « ОСОБА_5 » (далі - ПП « ОСОБА_6 ») Підрядник укладено Договір підряду №13 від 06.11.2023. Предметом Договору є забезпечення Підрядником відповідно до проектної документації та умов Договору підряду виконати роботи: «Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ». Ціна Договору становить 64 974 723,28 грн.
Також, Департаментом додатково укладено Договір підряду №65 від 23.12.2024, який передбачає виконання робіт в доповнення до тих, які уже виконуються відповідно до Договору підряду № 13.
Так, в ході досудового розслідування, до матеріалів кримінального провадження долучено матеріали перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 проведених закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 по об'єкту: «Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ».
Під час перевірки, комісією Замовника, на підставі наказу від 03.03.2025 №14, у присутності представників ІНФОРМАЦІЯ_2 , проведено контрольні обміри фактично виконаних обсягів робіт, якими встановлені невідповідності обсягів виконаних робіт з утеплення фасадів мінеральними плитами, установлення манометрів технічних, лічильників, датчиків світла, радіаторних терморегуляторів, термостатичних елементів, тощо, на загальну суму 3 684 913,12 грн. в тому числі ПДВ - 614 152,19 грн.; із них за Договором підряду №13 на суму - 1136 200,68 грн. в тому числі ПДВ - 189 366,78 та за Договором підряду №65 на суму - 2 548 712,44 грн. в тому числі ПДВ - 424 785,41 гривні.
Акти контрольного обміру від 06.03.2025 та розрахунок суми завищення у Додатку 10 до акта перевірки.
Таким чином перевіркою встановлено, що на порушення частини 1 статті 193 Господарського кодексу України, пункту 6.1 та 6.2 № 281 Замовник прийняв та оплатив ПП « ОСОБА_5 » завищену вартість робіт на загальну 3 684 913,12 грн., чим завдано Департаменту втрат фінансових ресурсів на ту ж суму.
21.07.2025 у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На виконання зазначеної експертизи від судового експерта надійшло клопотання про надання додаткових документів.
Зважаючи на викладене з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, проведення судової експертизи для підтвердження чи спростування факту привласнення коштів державного бюджету, встановлення повного кола осіб, причетних до вчинення злочину, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 щодо виконання робіт на об'єкті: «Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення оригіналів:
-кошторисної частини проектної документації по об'єкту будівництва у повному обсязі (до коригування, 2023 рік);
-проектної документації (робоча документація, креслення марок: архітектурно-будівельні рішення та ін. (після коригування, 2024 р.)) по об'єкту будівництва у повному обсязі;
-висновків Державної експертизи щодо розгляду проектної (кошторисної) документації на виконання робіт по об'єкту будівництва (до коригування, 2023 рік);
-договорів та додатків до них на виготовлення та коригування проектно-кошторисної документації по об'єкту, що досліджується в повному обсязі (з всіма додатковими угодами до них (за наявності);
-актів здачі-приймання проектних робіт по об'єкту будівництва в повному обсязі (до коригування і після);
-затверджуючої документації на проектно-кошторисну документацію по об'єкту, що досліджується після коригування;
-усіх додаткових угод до договору підряду № 13 від 06.11.2023 (з додатками до них);
-розрахунку договірної ціни до договору підряду № 13 від 06.11.2023 та всіх додаткових угод до нього (які передбачають зміну договірної ціни), а саме договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат у повному обсязі, належним чином оформленими та у компонованими;
-договору підряду № 65 від 23.12.2024 та всіх додаткових угод до нього (з додатками);
-розрахунку договірної ціни до договору підряду № 65 від 23.12.2024 та всіх додаткових угод до нього (які передбачають зміну договірної ціни), а саме договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат у повному обсязі, належним чином оформленими та укомпонованими;
-підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми КБ-2в, складених у відповідності до договорів підряду № 13 від 06.11.2023 та № 65 від23.12.2024 (договір підряду № 13 (акти №№ 1, 4, 6, 9), договір підряду № 65 від23.12.2024 (акт№2);
-загального журналу робіт по об'єкту будівництва;
-журналу авторського нагляду на об'єкті будівництва;
-спеціальних журналів з окремих видів робіт по об'єкту, що досліджується (передбачених ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва);
-актів на закриття прихованих робіт у повному обсязі;
-актів гідравлічного випробовування трубопроводів системи водопостачання, водовідведення та ін.;
-актів випробування змонтованих мереж, устаткування, обладнання на об'єкті будівництва, що досліджується;
-виконавчих схем, креслень, тощо по об'єкту, що підлягає дослідженню;
-кошторисної документації в електронній формі на будь-якому носії інформації, виконаної з використанням програмного комплексу «АВК-5» в повному обсязі (до коригування і після);
-первинної облікової документації на виконання будівельних робіт (примірні форми № КБ-2в) по об'єкту будівництва в електронній формі на будь - якому носії інформації, виконаної з використанням програмного комплексу «АВК- 5»;
-інших документів щодо виконання будівельних робіт за договорами підряду № 13 від 06.11.2023 та № 65 від 23.12.2024 та всіх додаткових угод до них по об'єкту будівництва (за наявності).
У кримінальному провадженні планується проведення судово-економічної експертизи з метою встановлення суми завданих збитків. Відповідно до п.3.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.98 №53/5, разом з документом пропризначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали - ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, реєстри податкових накладних, податкові декларації, баланси та інші первинні і зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності.
Також, у кримінальному провадженні планується проведення судово-почеркознавчої експертизи з метою встановлення осіб, що здійснювали фактичне підписання зазначених документів, а відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 №53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Слідчий зазначає, що вилучення саме оригіналів документів зазначених у клопотанні не призведе до порушення господарської діяльності Департаменту у зв'язку з закриттям зазначених актів та їх оплати.
Таким чином, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий за погодженням з прокурором звернулися з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, судове засідання проводилося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації процесу технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.
Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.
Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов'язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення
Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.
У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов'язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.
Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12023250000000446, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування.
Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , - підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12023250000000446, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.11.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 щодо виконання робіт на об'єкті: «Реконструкція багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення оригіналів:
-кошторисної частини проектної документації по об'єкту будівництва у повному обсязі (до коригування, 2023 рік);
-проектної документації (робоча документація, креслення марок: архітектурно-будівельні рішення та ін. (після коригування, 2024 р.)) по об'єкту будівництва у повному обсязі;
-висновків Державної експертизи щодо розгляду проектної (кошторисної) документації на виконання робіт по об'єкту будівництва (до коригування, 2023 рік);
-договорів та додатків до них на виготовлення та коригування проектно-кошторисної документації по об'єкту, що досліджується в повному обсязі (з всіма додатковими угодами до них (за наявності);
-актів здачі-приймання проектних робіт по об'єкту будівництва в повному обсязі (до коригування і після);
-затверджуючої документації на проектно-кошторисну документацію по об'єкту, що досліджується після коригування;
-усіх додаткових угод до договору підряду № 13 від 06.11.2023 (з додатками до них);
-розрахунку договірної ціни до договору підряду № 13 від 06.11.2023 та всіх додаткових угод до нього (які передбачають зміну договірної ціни), а саме договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат у повному обсязі, належним чином оформленими та у компонованими;
-договору підряду № 65 від 23.12.2024 та всіх додаткових угод до нього (з додатками);
-розрахунку договірної ціни до договору підряду № 65 від 23.12.2024 та всіх додаткових угод до нього (які передбачають зміну договірної ціни), а саме договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат у повному обсязі, належним чином оформленими та укомпонованими;
-підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми КБ-2в, складених у відповідності до договорів підряду № 13 від 06.11.2023 та № 65 від23.12.2024 (договір підряду № 13 (акти №№ 1, 4, 6, 9), договір підряду № 65 від23.12.2024 (акт№2);
-загального журналу робіт по об'єкту будівництва;
-журналу авторського нагляду на об'єкті будівництва;
-спеціальних журналів з окремих видів робіт по об'єкту, що досліджується (передбачених ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва);
-актів на закриття прихованих робіт у повному обсязі;
-актів гідравлічного випробовування трубопроводів системи водопостачання, водовідведення та ін.;
-актів випробування змонтованих мереж, устаткування, обладнання на об'єкті будівництва, що досліджується;
-виконавчих схем, креслень, тощо по об'єкту, що підлягає дослідженню;
-кошторисної документації в електронній формі на будь-якому носії інформації, виконаної з використанням програмного комплексу «АВК-5» в повному обсязі (до коригування і після);
-первинної облікової документації на виконання будівельних робіт (примірні форми № КБ-2в) по об'єкту будівництва в електронній формі на будь - якому носії інформації, виконаної з використанням програмного комплексу «АВК- 5»;
-інших документів щодо виконання будівельних робіт за договорами підряду № 13 від 06.11.2023 та № 65 від 23.12.2024 та всіх додаткових угод до них по об'єкту будівництва (за наявності).
Строк дії ухвали - до 22 вересня 2025 року включно.
Роз'яснити відповідальним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1