Справа № 161/16579/25
Провадження № 1-кс/161/4819/25
20 серпня 2025 року м. Луцьк
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в режимі відеоконференції скаргу представника заявника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10 липня 2025 року та зобов'язання вчинити дії,
за участю представника заявника ОСОБА_3 ,
13 серпня 2025 року до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10 липня 2025 року та зобов'язання вчинити дії.
Свою скаргу представник заявника мотивує тим, що 10 липня 2025 року ОСОБА_4 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, з невідомих їм причин, на даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано, у зв'язку з викладеним, просить зобов'язати уповноважених службових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 10 липня 2025 року.
В судове засідання уповноважені представники Луцького РУП ГУНП у Волинській області та прокуратури не з'явились, хоча належним чином повідомлені про місце та час розгляду скарги, водночас, на адресу суду начальником Луцького РУП ГУНП у Волиській області ОСОБА_5 подано матеріали ЄО №43791 від 10 липня 2025 року.
Заслухавши пояснення представника заявника, який в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, оглянувши та дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, матеріали ЄО №43791 від 10 липня 2025 року, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В свою чергу, ч. 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 5 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по-батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Згідно п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до Реєстру, окрім іншого, вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України.
Таким чином, норма ст. 214 КПК України містить два ключових положення: 1) строк, протягом якого мають бути внесені відомості - невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення; 2) зміст заяви, повідомлення - вони мають бути про вчинене кримінальне правопорушення.
Разом з тим, ст. 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудового розслідування вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Разом з цим, як зазначив Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Викладене свідчить про наявність у слідчого, дізнавача, прокурора обов'язку після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, перевірити достатність відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і лише за наслідками такої перевірки ним може бути ухвалене рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь які заяви (повідомлення), які надходять до органів досудового розслідування чи прокуратури, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли вони викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, які можуть об'єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Із досліджених у судовому засіданні матеріалів, в тому числі, доданих до скарги, вбачається, що 10 липня 2025 року ОСОБА_4 звернулась до Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою встановити обставини отримання її чоловіком ОСОБА_6 тілесних ушкоджень під час перебування в приміщенні ТЦК, що по АДРЕСА_1 .
Дане звернення опрацьовано СОГ Луцького РУП. Згідно рапорту старшого о/у ВКП Луцького РУП ОСОБА_7 слідує, що при спілкуванні з ОСОБА_6 він спочатку повідомляв, що йому тілесних ушкоджень ніхто не спричиняв, вподальшому під час розмови він змінював неодноразово свою думку та говорив, що його побили в приміщенні ТЦК та СП в АДРЕСА_1 , проте потім стверджував, що все таки йому завдали тілесних ушкоджень в приміщенні ТЦК та СП у АДРЕСА_1 . При спілкуванні з працівниками ТЦК та СП, що за адресою: АДРЕСА_1 вони повідомили, що при перебуванні на чергуванні 08.07.2025 року будь-яких падінь ніхто не бачив. При огляді працівниками ЕМД 08.07.2025 року потерпілого забрано з приміщення ТЦК та СП за адресою: АДРЕСА_1 , із попереднім діагнозом, стан після епілептичного нападу. В довідці первинного огляду пацієнта ОСОБА_6 від 08.07.2025 року зазначено, що біля 16-ї години, знаходячись в казармі ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_6 почались судоми кінцівок, м'язів тулуба, короткотривала втрата свідомості та прикус язика. Бригадою ЕМД з діагнозом напад епілепсії доставили в ЦРЛ. Також в довідці зазначено, що в липні 2024 року даному громадянину встановлено діагноз епілепсія.
Також, в судовому засіданні оглянуто оптичний диск, на якому знаходиться відеозапис з камер відеоспостереження ТЦК. Оглядом останнього встановлено, що ОСОБА_6 , той факт що на відео знаходився саме чоловік ОСОБА_4 , останньою не заперечувався, знаходячись в приміщенні туалету курить сигарету, і в один момент раптово втрачає рівновагу та падає. При падінні, останній вдаряється об виступаючу раковину рукомийника, а надалі потилицею голови вдаряється об покриття підлоги, після починаються судоми. Крім цього, з відеозапису встановлено, що будь-яких осіб, біля ОСОБА_6 в той момент не перебувало, які б могли спричинити йому тілесні ушкодження.
З виписки № 14270 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_6 слідує, що пацієнт повідомив, що 08 липня 2025 року, близько 15 год. в приміщенні ТЦК він втратив свідомість.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що обставини, зазначені у заяві ОСОБА_4 від 10 липня 2025 року, ґрунтуються на припущеннях про існування тих чи інших фактів (вчинення протиправних дій), тобто її суб'єктивній оцінці певних подій.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга представника заявника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 є необґрунтованою, а тому в її задоволенні необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-308, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Луцького РУП ГУНП у Волинській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10 липня 2025 року та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали проголошено о 18 год. 00 хв. 20 серпня 2025 року.
Слідчий суддя:/підпис/
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1