Справа № 344/14348/25
Провадження № 1-кс/344/5682/25
19 серпня 2025 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов'язання вчинити дії. Скарга обґрунтована тим, що 06.08.2025 Івано-Франківська обласна прокуратура отримала повідомлення про скоєний злочин службовою посадовою особою - керівником закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 7 «Золотий ключик» Івано-Франківської міської ради і уповноважена особа мала обов'язок внести відомості в ЄРДР, почати службове розслідування, але відомості до цього часу не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Заявник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав з мотивів наведених в ній, а також в повідомленні до скарги від 19.08.2025.
Представник суб'єкта оскарження в судове засідання не з'явився, про причини неявки слідчого суддю не повідомив.
Заслухавши пояснення заявника, вивчивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_4 стверджує у скарзі, що 06.08.2025 Івано-Франківська обласна прокуратура отримала його повідомлення про скоєний злочин службовою посадовою особою - керівником закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 7 «Золотий ключик» Івано-Франківської міської ради.
Але сам заявник та уповноважена особа Івано-Франківської обласної прокуратури копії такого повідомлення не надали, хоча слідчим суддею було направлено запит керівнику Івано-Франківської обласної прокуратури про надання копії заяви.
ОСОБА_4 стверджує, що в діях керівника закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 7 «Золотий ключик» Івано-Франківської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 161 ч.3, 364, 367, 438 та 444 КК України.
На думку заявника, не внісши зазначені ним в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустив бездіяльність.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Внесення відомостей в ЄРДР належить до компетенції слідчого, дізнавача, прокурора, яка реалізується ними дискреційно з правових підстав та у порядку, що визначені процесуальним законом.
Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Така правова позиція викладена в Постанові Верховного суду від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18.
Слідчий суддя вважає, що в скарзі слідчому судді, заявником не наведено вагомих обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, крім того, заявником не надано копії повідомлення про злочин, а тому не можливо встановити суть кримінального правопорушення.
За відсутності підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Повний текст ухвали оголошено 22 серпня 2025 року о 14.00 год.