Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7668/25
Номер провадження 1-кс/711/1895/25
20 серпня 2025 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12025250000000387, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, про накладення арешту на майно, -
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №12025250000000387, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, про накладення арешту на майно, яке належить підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Черкаського міського центру соціальних служб Черкаської міської ради, діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, вчинила розтрату майна, а саме грошових коштів Черкаського міського центру соціальних служб під час укладення та виконання договору №76 від 07.06.2023, предметом якого є «Продукти харчування та сушені продукти різні (Набір продуктів харчування)», укладеного між Черкаським міським центром соціальних служб та ТОВ «ПРАЙМ TEPPА», в особливо великих розмірах, в умовах воєнного стану.
Так, ОСОБА_5 , розпорядженням міського голови м. Черкаси від 15.03.2018 №88-р, призначена на посаду заступника директора Черкаського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, у подальшому рішенням Черкаської міської ради від 13.12.2019 №2-5376 центр перейменовано на Черкаський міський центр соціальних служб.
Відповідно до Положення про Черкаський міський центр соціальних служб, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 29.09.2022 №30-18, Черкаський міський центр соціальних служб очолює директор, який призначається на посаду на конкурсній основі за контрактом та звільняється міським головою. Директор Центру:
-організовує роботу Центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань, законність прийнятих ним рішень;
-здійснює контроль за повнотою та якістю надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, відповідно до державних стандартів і нормативів;
-затверджує положення про структурні підрозділи Центру та посадові інструкції його працівників;
-призначає в установленому порядку на посаду та звільняє з посад працівників Центру;
-видає в межах своїх повноважень накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання;
-укладає договори, діє від імені Центру, представляє Центр у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями;
-розпоряджається в установленому порядку майном і коштами Центру в межах затвердженого кошторису;
-забезпечує фінансово-господарську діяльність Центру, створення та розвиток матеріально-технічної бази для проведення комплексу заходів надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Таким чином, в силу ч.3 ст.18 КК України ОСОБА_5 на момент перебування на посаді директора Черкаського міського центру соціальних служб, була службовою особою, так як обіймала посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій.
Так, ОСОБА_5 обіймаючи посаду директора Черкаського міського центру соціальних служб (далі Центр), діючи умисно, з метою розтрати коштів Центру на користь ТОВ «ПРАЙМ TEPPА», у травні 2023 року, точної дати у ході досудового розслідування невстановлено, надала вказівку уповноваженій особі Центру ОСОБА_6 на проведення закупівлі за предметом - «Продукти харчування та сушені продукти різні (Набір продуктів харчування)» в кількості 5000 штук за умовами, що будуть сприятливими для ТОВ «ПРАЙМ ТЕРРА». У подальшому ОСОБА_6 у травні-червні 2023 року провела процедуру закупівлі за предметом - «Продукти харчування та сушені продукти різні (Набір продуктів харчування)», у якій єдиним учасником було ТОВ «ПРАЙМ ТЕРРА», а ціна тендерної пропозиції була завищена у порівнянні з середньою ринковою вартістю продуктів харчування. За результатами проведення процедури закупівлі, уповноваженою особою Центру ОСОБА_6 01.06.2023 прийнято рішення про визнання ТОВ «ПРАЙМТЕРРА» переможцем відкритих торгів.
У подальшому, 07.06.2023 Черкаським міським центром соціальних служб, в особі директора ОСОБА_5 , (далі - Замовник), з однієї сторони та ТОВ «ПРАЙМ ТЕРРА» (далі - Постачальник), в особі директора ОСОБА_7 , з іншої сторони, укладено Договір від №76 (далі - Договір).
Згідно п.1.1 Договору Постачальник зобов'язується поставити, а Замовник в порядку та на умовах, визначених Договором, зобов'язується прийняти та оплатити Постачальнику товар за ДК 021:2015 (CPV) - 15890000-3: «Продукти харчування та сушені продукти різні (Набір продуктів харчування)» (далі Товар) за асортиментом та цінами, зазначеними у Специфікації Товару, що додається до Договору і є його невід'ємною частиною.
Відповідно до п.3.2. Договору, ціна становить: 7 550 000,00 грн. без ПДВ.
Відповідно до п.4.2. Договору, остаточний розрахунок за Товар Замовник здійснює шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника на умовах відстрочки платежу до 10 банківських днів з моменту поставки Товару на умовах розділу 5 Договору.
Відповідно до п.5.1. Договору, Товар постачається Замовнику транспортом і за рахунок Постачальника протягом 5 робочих днів з моменту отримання погодження постачальником заявки (у разі усної - з обов'язковим подальших письмових підтвердженням) від Замовника на умовах DDP («Інкотермс», у редакції 2010 року) за адресою Замовника або іншою адресою погодженою Сторонами у м. Черкаси.
Згідно Специфікації Товару, яка є Додатком №1 до Договору, Постачальник передає набір продуктів харчування в кількості 5 000 шт., за ціною за один набір 1 510,00 грн., на загальну суму 7 550 000,00 грн. без ПДВ.
До складу одного набору входять продукти харчування за наступним переліком:
-макарони вагою 1 кг в кількості 1 шт.;
-цукор вагою 1 кг в кількості 1 шт.;
-крупа гречана вагою 1 кг в кількості 1 шт.;
-сіль вагою 1 кг в кількості 2 шт.;
-крупа пшенична вагою 1 кг в кількості 1 шт.;
-олія соняшникова рафінована не менше 0,8 л. в кількості 1 шт.;
-консерва м'ясна (свинина) не менше 0,5 кг в кількості 1 шт.;
-консерва м'ясна (яловичина) не менше 0,5 кг в кількості 1 шт.;
-чай чорний листовий 100 г в кількості 3 шт.;
-ковбаса сирокопчена/сиров'ялена у вакуумній упаковці не менше 0,3 кг в кількості 2шт.;
-локшина швидкого приготування не менше 75 г. в кількості 10 шт.;
-молоко незбиране згущене з цукром не менше 0,370 кг в кількості 2 шт.
Згідно висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи від 29.08.2024 № 315/24-23:
-середня ринкова вартість однієї пляшки олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої об'ємом 1 літр, станом на 07.06.2023 складала 50 грн. 25 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї упаковки крупи пшеничної вищого гатунку (маса нетто 1000г), станом на 07.06.2023 складала 10 грн. 18 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї »наковки локшини швидкого приготування (маса нетто 75г), станом на 07.06.2023 складала 12 грн. 78 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї банки консерви м'ясної «Свинина тушкована» (маса нетто 525г), станом на 07.06.2023 складала 78 грн. 25 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї банки консерви м'ясної «Яловичина тушкована» (маса нетто 525г) станом на 07.06.2023 складала 78 грн. 66 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї банки консерви молочної «Молоко незбиране згущене з цукром» (маса нетто 370г), станом на 07.06.2023 складала 38 грн. 19 коп. без ПДВ;
- середня ринкова вартість однієї упаковки крупи гречаної першого гатунку (маса нетто 1000г) станом на 07.06.2023 складала 43 грн. 15 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї пачки цукру білого кристалічного третьої категорії, (маса нетто 1000г), станом на 07.06.2023 складала 32 грн. 08 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї упаковки макаронних виробів фігурних, група В, 1 клас (маса нетто 1000г) станом на 07.06.2023 складала 24 грн. 88 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї упаковки ковбаси «Салямі Сенатор сирокопчена вищого сорту» (маса нетто 290г) станом на 07.06.2023 складала 72 грн. 51 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї упаковки солі харчової кам'яної меленої (маса нетто 1000г) станом на 07.06.2023 складала 16 грн. 09 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї упаковки чаю чорного байхового цейлонського середньолистового, гатунок вищий (маса нетто 100г) станом на 07.06.2023 складала 35 грн. 84 коп. без ПДВ;
-середня ринкова вартість однієї упаковки чаю чорного байхового цейлонського середньолистового, гатунок вищий (маса нетто 100г) TM «Alokozay» станом на 07.06.2023 складала 55 грн. 45 коп. без ПДВ.
Таким чином, згідно висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи від 29.08.2024 № 315/24-23, вартість продуктового набору становила 806 грн. 55 коп.
У свою чергу ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату майна Черкаського міського центру соціальних служб, у порушення вимог ст.7 Бюджетного кодексу України, ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України, ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», будучи обізнаною про ринкову вартість на продукти харчування, що входять до складу продуктового набору, 07.06.2023, перебуваючи в приміщенні Черкаського міського центру соціальних служб, що за адресою: м. Черкаси, вул. Благовісна, 170, підписала договір №76, до специфікації якого було внесено завідомо завищену вартість продуктового набору у порівняні з середньою ринковою вартістю, а саме 1510 грн. за 1 шт., в кількості 5000 шт. на загальну суму 7 550 000,00 грн.
У подальшому, на виконання умов договору від 07.06.2023 №76, за результатами поставки продуктів харчування складено та підписано видаткову накладну №12418 на поставку 5000 продуктових наборів на суму 7 550 000,00 грн.
Після чого, 23.06.2023 управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкаси, на підставі платіжної інструкції від 21.06.2023 №11, з казначейського рахунку Черкаського міського центру соціальних служб № НОМЕР_1 на банківський рахунок ТОВ «ПРАЙМ TEPPА» НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано кошти в сумі 7 550 000,00 грн.
Відповідно до висновку судової економічної експертизи від 19.03.2025 №84/25-23, підтверджуються документально висновки, викладені у Довідці управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати участі в якості спеціаліста у кримінальному провадженні №12023250000000072 від 11.02.2023 щодо Черкаського міського центру соціальних служб від 17.01.2025, в частині визначення завданої Черкаському міського центру соціальних служб збитків, за результатами виконання договору №76 від 07.06.2023, укладеного між Черкаським міським центром соціальних служб та ТОВ «ПРАЙМ TEPPА», на суму 3 210 100 грн.
Таким чином, внаслідок протиправних дій директора Черкаського міського центру соціальних служб ОСОБА_5 було розтрачено кошти місцевого бюджету на користь ТОВ «ПРАЙМ TEPPА» у розмірі 3 210 100 грн. в умовах воєнного стану, внаслідок чого Черкаському міського центру соціальних служб спричинено збитки на вказану суму, що більше ніж у 2392 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є особливо великими розмірами.
15.08.2025 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченому ч.5 ст.191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовим становищем у особливо великих розмірах в умовах воєнного стану.
Відповідно до інформації, що міститься в Державному реєстру речових прав, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПЇЇ НОМЕР_3 ) на праві приватної власності належить наступне нерухоме майно:
-земельна ділянка з кадастровим номером 7124085800:01:001:0869, площею 0,9733 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2914516671240);
-земельна ділянка з кадастровим номером 7124085800:01:001:0871, площею 0,9734 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2914359171240).
Слідчий та прокурор зазначають, арешт майна допускається з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання, а тому зважаючи на те, що санкція ч.5 ст.191 КК України передбачає додаткове покарання у виді конфіскації майна,виникла необхідність арешту майна ОСОБА_5 з метою запобігання можливості його відчуження та розпорядження.
На підставі клопотання слідчого, враховуючи положення ч.2 ст.172 КПК України, розгляд клопотання про арешт майна проводився без повідомлення власника майна - підозрюваної ОСОБА_5 .
До початку судового розгляду від слідчого ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд клопотання без його участі.
Згідно з вимогами ч.1 ст.172 КПК України, неприбуття слідчого, прокурора та інших зацікавлених осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання про арешт майна.
Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.
Дослідивши клопотання слідчого, погоджене прокурором, та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12025250000000387, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
15.08.2025 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченому ч.5 ст.191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовим становищем у особливо великих розмірах в умовах воєнного стану.
Санкція ч.5 ст.191 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Відповідно до інформації, що міститься в Державному реєстру речових прав, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПЇЇ НОМЕР_3 ) на праві приватної власності належить наступне нерухоме майно:
-земельна ділянка з кадастровим номером 7124085800:01:001:0869, площею 0,9733 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2914516671240);
-земельна ділянка з кадастровим номером 7124085800:01:001:0871, площею 0,9734 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2914359171240).
За змістом ст.131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до положень ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Згідно з вимогами ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна.
Нормами ч.10 ст.170 КПК України передбачено, що арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Відповідно до статей 94, 132, 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього спеціальної конфіскації, конфіскації майна як виду покарання, відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.
Враховуючи те, що слідчим та прокурором доведено, що вищезазначене майно належить підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а санкція статті в якій підозрюється остання, передбачає покарання у виді конфіскації майна, а тому з метою збереження майна для забезпечення можливої конфіскації майна як виду покарання, а також дієвості кримінального провадження, розумності та співмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, на думку слідчого судді, на вказане майно необхідно накласти арешт із встановленням заборони розпорядження ним, оскільки незастосування вказаного заходу, на переконання слідчого судді, з урахуванням обставин і характеру розслідуваного кримінального правопорушення, може призвести до відчуження вказаного майна, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_5 .
Відповідно до вимог ст.175 КПК України, ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 170, 175 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно, - задовольнити.
Накласти арешт на майно, яке належить підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на:
-земельну ділянку з кадастровим номером 7124085800:01:001:0869, площею 0,9733 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2914516671240);
-земельну ділянку з кадастровим номером 7124085800:01:001:0871, площею 0,9734 га (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2914359171240),
встановивши заборону розпоряджатися вказаним майном.
Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1