Справа № 749/770/25
Номер провадження 1-кс/749/154/25
21 серпня 2025 року м. Сновськ
Слідчий суддя Сновського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сновськ клопотання слідчого у кримінальному провадженні - слідчої слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Корюківської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42025272150000017, розпочатого 02.05.2025 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,
Слідчий у кримінальному провадженні - слідчий слідчого відділення ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 42025272150000017, розпочатого 02.05.2025 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що слідчими слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні № 42025272150000017 від 02.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом можливого розкрадання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 грошових коштів, призначених для підтримки вразливих домогосподарств у 2024 - 2025 років, вчиненого в умовах воєнного стану.
Досудовим слідством встановлено, що 21 серпня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) підписали Меморандум про підтримку прифронтових громад під час зимового періоду 2024/2025 року. Меморандумом передбачено одноразові виплати у розмірі 21 тисячі гривень для вразливих домогосподарств для придбання твердого побутового палива. Бюджет програми первинно становив 30 мільйонів доларів США. У листопаді 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 вже вдруге збільшив фінансування. Таким чином, розширення бюджету на грошову допомогу до 40,6 млн доларів США дозволило у грудні 2024 року допомогти ще 7 тисячам домогосподарств на прифронтових територіях.
Організацію роботи з отримання даних для здійснення виплати одноразової грошової допомоги населенню Чернігівської області здійснював ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Порядок надання одноразової грошової допомоги населенню протягом опалювального сезону 2024/2025 року на придбання твердого пічного побутового палива та форма заяви про надання допомоги затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 р. № 993 (далі -Порядок). Зазначеним Порядком передбачено, що одержувачем допомоги є особа, яка фактично проживає на території громади, умовою реєстрації було - один отримувач на одне домогосподарство, яке має пічне опалення.
Відповідальною за формування та надсилання до ІНФОРМАЦІЯ_6 загального списку та уточнюючих даних щодо зареєстрованих осіб по ІНФОРМАЦІЯ_7 , як керівник ІНФОРМАЦІЯ_8 при ІНФОРМАЦІЯ_9 , є перший заступник ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 .
Для реєстрації жителів ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_5 здійснювала залучення старост та інших посадових осіб, яким особисто надавала інформацію щодо порядку, умов та категорій осіб для проведення реєстрації. Посадові особи міської ради та старости формували «первинні» списки та надсилали їх на електронну пошту ОСОБА_5 для узагальнення з єдиний список. ОСОБА_5 особисто здійснювала комунікацію з відповідальними за даний напрямок роботи посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_12 та звітувала за проведену роботу. На запитання міського голови на ранкових засіданнях керівників структурних підрозділів міської ради ОСОБА_5 повідомляла, що допомоги не потребує, проблемних питань, які могли бути у процесі реєстрації не озвучувала.
Однак, численні скарги від жителів громади на неотримання допомоги свідчать про незадовільну організацію роботи зі здійснення попередньої реєстрації - формування списків, а також про відсутність належного контролю, наслідками якої є те, що особи, які повністю відповідали критеріям, визначеним постановою № 993, не змогли отримати грошову допомогу не через відмову у наданні фінансування з боку фонду ІНФОРМАЦІЯ_4 , а через невнесення осіб до списків органом місцевого самоврядування. З метою вивчення питання щодо кількості домогосподарств, які не отримали грошову допомогу на проходження зимового періоду, ІНФОРМАЦІЯ_13 у лютому 2025 року було проведено офіційне анкетування для мешканців міста Сновськ. Близько 1800 осіб заповнили анкети, вказавши дані домогосподарств, що можна вважати заявою на отримання допомоги.
Перший заступник міського голови ОСОБА_5 не вжила заходів для розмежування функцій щодо налагодження комунікацій з посадовими особам ІНФОРМАЦІЯ_12 , формування узагальненого списку жителів громади та здійснення контролю за його наповненням. Не зважаючи на обмеженість часу, перелічені функції вона здійснювала одноосібно.
ОСОБА_5 одноосібно прийняла рішення про не включення до остаточного списку 81 жителя сіл Суничне та Попільня, мотивуючи це тим, що у поданих старостою списках були неточності у позначенні отримувачів допомоги. При цьому, як свідчать документи та пояснення старости, ОСОБА_5 не вжила заходів з метою виправлення неточностей та помилок у названих списках, не надала завдання старості виправити помилки, навіть не повідомила старосту чи заявників про невключення цих осіб до загального списку. Зазначене фактично стало причиною неотримання 81 господарством Суничненського старостинського округу грошової допомоги від ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Формування списків на надання одноразової грошової допомоги населенню протягом опалювального сезону 2024/2025 року на придбання твердого пічного побутового палива вгрудні 2024 року здійснювали наступні старостати: Великощимельський, Кучинівський, Рогізківський, Смяцький, Староборовицький, Староруднянський, Суничненський, Тихоновицький, Тур'янський. Старости зазначених старостатів за усною вказівкою заступника міського голови формували списки домогосподарств та відправляли на електронну пошту першому заступнику міського голови для формування загального списку від громади. Інші старостати (Займищанський, Староборовицький, Сновський, Гірський, Хотуницький, Петрівський) у грудні 2024 року списки не формували, адже раніше були охоплені зазначеним видом допомоги від інших гуманітарних фондів.
Для формування «первинних» списків по місту були задіяні посадові особи міської ради. Вони приймали заяви, перевіряли надані з заявами документи, вносили отримані від заявників дані до списків в електронному вигляді до таблиці. Сформовані списки щоденно направляли на електронну пошту першого заступника міського голови для формування узагальненого списку. Сільського населення ці посадові особи не реєстрували, заносили лише дані про людей з категорій, визначених на сайті міської ради, подвійних адрес не заносили. Незважаючи на те, що в оприлюднених оголошеннях були визначені конкретні категорії для реєстрації, «одержувачами допомоги» у списках наявно багато людей, що не підпадають під визначені категорії, тоді як іншим жителям не з таких категорій в реєстрації було відмовлено, про що свідчать численні звернення жителів (усні, письмові, через «гарячу лінію»). Зазначене свідчить про вибірковий підхід до включення громадян до загального списку. Крім того, наявні непоодинокі випадки внесення по декілька членів від одного домогосподарства зі статусом «одержувач допомоги», та внесення даних жителів з багатоповерхівок (що не опалюються твердим паливом), що є порушенням вимог Порядку № 993 (відповідний витяг зі списку додається).
Дані цих домогосподарств вносила до загального списку ОСОБА_5 . Вона особисто внесла до загального списку на отримання грошової допомоги і деяких працівників міської ради та їх близьких родичів, які не належать до зазначених в оголошенні категорій і не відповідають умовам Порядку № 993.
У загальному списку виявлено неіснуючі, неточні адреси, адреси за якими заявники не проживають, велика кількості некоректного введення адрес домогосподарств по місту.
Окрім того, допитана в якості свідка начальник ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 показала, що в рамках постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 993 «Про затвердження Порядку надання одноразової грошової допомоги населенню протягом опалювального сезону 2024/25 року на придбання твердого пічного побутового палива» жителям Чернігівської області надавалась грошова допомога на придбання твердого палива. Вищевказану допомогу могли отримати домогосподарства, які фактично проживають в 10-кілометровій зоні від державного кордону з Російською Федерацією та/або на територіях Громад, що мають спільні кордони з країною агресором та мають можливість опалювати оселі твердим пічним побутовим паливом.
Умови надання та питання обміну інформацією для надання грошової допомоги на опалення визначені Меморандумом про взаєморозуміння між стороною, що надає фінансування та Мінреінтеграції. Органи місцевого самоврядування подавали до ІНФОРМАЦІЯ_6 переліки одержувачів за формою затвердженою Мінреінтеграції. Департамент відповідно до резолюцій ІНФОРМАЦІЯ_6 узагальнював переліки та надсилав його до Мінреінтеграції, яке в свою чергу аналізувало інформацію та надсилало її до міжнародної організації, яка виділила фінансування для надання грошової допомоги на опалення безпосередньо одержувачам.
З метою забезпечення внесення коректної інформації до затвердженої форми переліку отримувачів допомоги Мінреінтеграції з представниками облдержадміністрацій було проведено низку робочих нарад, відеозаписи яких були надіслані в робочому порядку до органів місцевого самоврядування. Крім того, у ході заповнення форм рекомендації щодо існуючих вимог до заповнення форм надавалась в телефонному режимі як відповідальним особам міських рад так і старостатів, що складали відповідні переліки.
Також, на робочих нарадах неодноразово наголошувалося на необхідності уникнення дублювання отримання допомоги членами домогосподарства, тому увага органів місцевого самоврядування неодноразово зверталась на необхідність занесення даних всіх членів домогосподарства.
Під час формування переліків отримувачів допомоги по ІНФОРМАЦІЯ_15 відбувалась на рівні міської ради виключно з ОСОБА_5 на рівні старостатів ІНФОРМАЦІЯ_16 , що виникали в ході формування переліків надавались відповідальним особам.
Слідчим, 10.06.2025 скеровано запит до Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » з метою отримання інформації щодо адрес приватних та багатоквартирних будинків розміщених на території Сновської ОТГ, Корюківського району, Чернігівської області, які використовують газове опалення.
Згідно з відповіддю Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » ст. 20, 21 ЗУ «Про інформацію» від 02.10.1992 № 2657-ХІІ встановлено, що порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб?єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Окрім того, посилаючись на положення ст. 159 КПК України, а також те, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду, Товариство готове надати зазначену у запиті інформацію за наявності ухвали суду.
Таким чином, з метою встановлення осіб, котрі незаконно отримали допомогу, виникла необхідні в отриманні інформації щодо адрес приватних та багатоквартирних будинків розміщених на території Сновської ОТГ, Корюківського району, Чернігівської області, які використовують газове опалення (з вказанням ПІБ та дати народження абонентів), котра перебуває у власності Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », оскільки дана інформація має вагоме значення для кримінального провадження.
Для перевірки викладених обставин кримінального правопорушення у Чернігівській філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », що за адресою: АДРЕСА_1 , необхідно вилучити оригінали документів, котрі містять вищевказану інформацію, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані, як докази під час проведення окремих слідчих (розшукових) дій, а також містити обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та встановлення осіб, які вчинили даний злочин.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.
Беручи до уваги викладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищезазначені документи, що перебувають у володінні Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та можливість їх вилучення, у зв'язку з чим слідчий звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.
У судове засідання слідчий СВ ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 не з'явилася, у клопотанні просила розгляд клопотання провести без її участі.
В порядку ч.2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено у відсутність представника Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », оскільки стороною кримінального провадження доведено, що існує реальна загроза втрати інформації.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України участь особи, яка подала клопотання, не є обов'язковою та її неявка не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов'язковою
Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження, згідно ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось.
Суд перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов до наступних висновків.
З матеріалів клопотання вбачається, що СВ ВП № 2 (м. Сновськ) Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідувння у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 420252721570000017, розпочатого 02.05.2025 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
З клопотання вбачається, що отримання тимчасового доступу до документів, в яких наявна інформація щодо адрес приватних та багатоквартирних будинків розміщених на території Сновської ОТГ, Корюківського району, Чернігівської області, які використовують газове опалення (з вказанням ПІБ та дати народження абонентів), котра перебуває у власності Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », необхідна для встановлення осіб, котрі незаконно отримали допомогу, що має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також містити обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та встановлення осіб, які вчинили даний злочин.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно зі п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних в клопотанні речей і документів, які перебувають у володінні Чернігівської філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », з можливістю їх вилучення, оскільки таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Керуючись ст.ст. 159,162, 163 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення у Чернігівській філії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 слідчому слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , заступнику начальника відділення поліції - начальнику слідчого відділення відділення поліції № 2 (м. Сновськ) Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області майору поліції ОСОБА_9 усіх оригіналів документів у котрих наявна інформація щодо адрес приватних та багатоквартирних будинків розміщених на території Сновської ОТГ, Корюківського району, Чернігівської області, які використовують газове опалення (з вказанням ПІБ та дати народження абонентів), які мають значення для досудового розслідування даного кримінального правопорушення.
Строк дії ухвали - два місяці з дня її ухвалення.
Роз'яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1