Справа №735/1083/25
Провадження по справі № 1-кс/735/232/2025
Іменем України
20 серпня 2025 року селище Короп
Слідчий суддя Коропського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Короп клопотання слідчого СВ ВП № 1 Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , по матеріалам досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025272190000015 від 18.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,
До Коропського районного суду Чернігівської області надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 1 Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю погоджено прокурором Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_4 з якого вбачається, що до ВП №1 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області 22.04.2025 з Новгород-Сіверської окружної прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження № 42025272190000015 від 18.04.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння коштами місцевого бюджету під час виконання договорів з капітального ремонту з'їзду та ділянки тротуару по вулиці Сіверська в смт. Понорниця, Чернігівської області, Новгород-Сіверського району.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 01.11.2023 укладено договір № 188 між ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 в особі голови ОСОБА_5 (Замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 РНОКПП НОМЕР_2 (Підрядник) відповідно до якого останній зобов'язується виконати роботи «Роботи по ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах), а саме: Капітальний ремонт ділянки тротуару по вул. Сіверська в смт. Понорниця Новгород-Сіверського району Чернігівської області (коригування)» (далі - Роботи), Замовник - прийняти та оплатити Роботи. Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю ціна в договорі про закупівлю становить 1375191,00 грн.
Відповідно до актів виконаних робіт форми КБ-2в долучених Замовником до закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що безпідставно включено службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою-підприємцем ФОП ОСОБА_6 загальновиробничі витрати на загальну суму 76239 грн., які останнім під час виконання умов Договору не понесено.
Так, п. 4.14 Настанови з визначення вартості будівництва (далі Настанова), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01 листопада 2021 року № 281) загальновиробничі витрати Ї це витрати будівельної організації, до яких відносяться: витрати, пов'язані з управлінням та обслуговуванням будівельного виробництва; витрати на організацію робіт на будівельних майданчиках і вдосконалення технології; витрати на здійснення заходів з охорони праці на будівельних майданчиках; інші загальновиробничі витрати. Загальновиробничі витрати включаються до виробничої собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.13. Настанови визначено, що «Загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Відповідно до відомостей пошуково-аналітичної системи ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що 05.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 здійснено оплату 415395 грн з призначенням платежу 0116030; 3132; за роботи по ремонту та експлуатаційного утримання iнфраструктури у сферi дорожнього господарства (автом.дорiг загал.корист.держ.та мiсц.значення, вулиць i дорiг комун. власнос в насел.пунктах), а саме «Капiтальний ремонт дiлянки тротуару по вул. Сiверська в смт. Понорниця Новгород-Сiверського р-ну, Чернiгiвської обл згiдно акту № 3 вiд 30.11.2023, договору № 188 вiд 01.11.2023; без ПДВ. Також 05.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 здійснено оплату 465114 грн з призначенням платежу 0116030; 3132; за роботи по ремонту та експлуатаційного утримання iнфраструктури у сферi дорожнього господарства(автом.дорiг загал.корист.держ.та мiсц.значення, вулиць i дорiг комун.власнос в насел.пунктах), а саме «Капiтальний ремонт дiлянки тротуару по вул. Сiверська в смт. Понорниця Новгород-Сiверського р-ну Чернiгiвської обл згiдно акту № 2 вiд 24.11.2023, договору №188 вiд 01.11.2023; без ПДВ. 02.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 здійснено оплату 393780,35 грн з призначенням платежу 0116030; 3132; за роботи по ремонту та експлуатацiйного утримання iнфраструктури у сферi дорожнього господарства (автом.дорiг загал.корист.держ. та мiсц.значення, вулиць i дорiг комун.власнос в насел.пунктах), а саме «Капiтальний ремонт дiлянки тротуару по вул.Сiверська в смт. Понорниця Новгород-Сiверського р-ну Чернiгiвської обл згiдно акту №4 вiд 27.11.2023, договору №188 вiд 01.11.2023; без ПДВ. 24.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 здійснено оплату 43450 грн з призначенням платежу 0116030; 3132; за роботи по ремонту та експлуатацiйного утримання iнфраструктури у сферi дорожнього господарства(автом.дорiг загал.корист.держ.та мiсц.значення, вулиць i дорiг комун.власнос в насел.пунктах), а саме «Капiтальний ремонт дiлянки тротуару по вул. Сiверська в смт. Понорниця Новгород-Сiверського р-ну Чернiгiвської обл. згiдно акту№ 1 вiд 15.11.2023, договору № 188 вiд 01.11.2023; без ПДВ.
Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_2 на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 перераховано грошові кошти на загальну суму 1 317 739,35 грн.
Крім того, встановлено що, за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 ) 06.11.2023 укладено договір № 1 між ІНФОРМАЦІЯ_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 (Замовник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 РНОКПП НОМЕР_2 (Підрядник) відповідно до якого останній зобов'язується виконати «Роботи по ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах), а саме: «Капітальний ремонт з'їзду на території ліцею в смт. Понорниця, Новгород-Сіверського району, Чернігівської області (коригування)» (далі - Роботи), Замовник - прийняти та оплатити Роботи. Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю ціна в договорі про закупівлю становить 1377513 грн.
Встановлено, що до вартості робіт безпідставно включено службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою-підприємцем ФОП ОСОБА_6 загальновиробничі витрати на суму 56425 грн, які останнім під час виконання умов Договору не понесено.
Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю від 01.01.2024 сума оплати за договором про закупівлю складає 1 314 101 грн.
Враховуючи викладене, службові особи в умовах воєнного стану заволоділи коштами місцевого бюджету при укладанні та виконанні договорів з надання послуг з капітального ремонту ділянки тротуару та капітального ремонту з'їзду на території ліцею в смт. Понорниця на загальну суму понад 130 тис грн.
Постановою слідчого від 05.08.2025 залучено спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_9 для складання довідки (висновку) спеціаліста. Для складання довідки необхідні оригінали документів або належним чином завірені їх копії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 , код згідно ЄДРПОУ ВП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 , що містять відомості щодо сплачених ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01.01.2023 по 01.08.2025. У зв'язку з чим виникла необхідність у проведення тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з'явився, у поданому клопотанні просить розглянути клопотання без його участі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_10 у судове засідання не викликався.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно зі ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частина 6 вказаної статті передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи можливість використання, як доказів вказаних документів та неможливість іншими способами здобути зазначену інформацію необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення.
Зазначенні дані мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також містити обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159-163 КПК України, слідчий суддя,
клопотання задовольнити.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_10 , код згідно ЄДРПОУ ВП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 , надати оригінали документів або належним чином завірені їх копії, які містять відомості щодо сплачених ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум отриманих із них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01.01.2023 по 01.08.2025 з обов'язковим зазначенням наступних відомостей: РНОКПП особи на користь якої проведено відповідну оплату; суму доходу (нараховано, виплачено); сума податку на доходи фізичних осіб (нараховано, перераховано); сума військового збору (нараховано, перераховано); ознака доходу; дата (прийняття на роботу дд/мм/рррр/, звільнення дд/мм/рррр/) та інші важливі відомості.
Забезпечити можливість їх вилучення начальником СВ ВП №1 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області майором поліції ОСОБА_7 , слідчим СВ ВП №1 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_8 , слідчим СВ ВП №1 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_9 , слідчим СВ ВП №1 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 .
Визначити строк дії ухвали тривалістю чотирнадцять календарних днів,який обраховується з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Наслідки невиконання ухвали передбачені ст. 166 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1