Справа № 505/3560/24
Провадження № 2/505/1514/2025
21 серпня 2025 року місто Подільськ
Подільський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Дзюбинського А.О.,
за участю:
секретаря судового засідання Антонюк Ю.А., Бондарчук А.Ю.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача адвоката Муконіна О.В.,
представник заінтересованої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
Виконавчого комітету Подільської міської ради
Подільського району Одеської області
(як орган опіки та піклування) Замкової В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в місті Подільськ в залі судових засідань Подільського міськрайонного суду Одеської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Центр надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області, Служба у справах дітей Подільської міської ради Подільського району Одеської області, виконавчий комітет Подільської міської ради Подільського району Одеської області як орган опіки та піклування, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини, без письмової згоди батька,
Стислий виклад позицій учасників справи
Позиція позивача
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 , третя особа - Центр надання адміністративних послуг Подільської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітніх дитини без згоди батька.
Позовні вимоги мотивовані тим, що шлюб між сторонами, укладений 12.12.2009, розірвано рішенням Котовського міськрайонного суду від 04.11.2020. У шлюбі народились двоє дітей - донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, син ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Після розірвання шлюбу діти проживають з матір'ю, яка змінила місце проживання та отримала згідно договору дарування у власність квартиру в м. Подільськ, де має намір постійно мешкати разом з дітьми.
Відповідач відбуває покарання у місцях позбавлення волі та участі у вихованні дітей не бере. Виконавчим комітетом Подільської міської ради 04.07.2024 визначено місце проживання малолітнього сина разом з матір'ю. Позивачка звернулася до ЦНАП із заявою про реєстрацію місця проживання дітей за її фактичним місцем проживання, однак у реєстрації доньки та сина їй відмовлено через відсутність письмової згоди батька. У зв'язку з цим вона просить суд надати дозвіл на реєстрацію місця проживання доньки (з врахуванням двох уточнених позовних заяв датованих 12.03.2025 та 31.03.2025 поданих представником позивача) за адресою її проживання без згоди відповідача.
Представником позивача уточнено позовну вимогу з надання дозволу на реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , на вимогу про надання дозволу на реєстрацію місця проживання неповнолітньої дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (станом на час звернення до суду 10.09.2024 - дитині виповнилось 14 років) за адресою: Одеська область,
Позиція третіх осіб
Третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову - Виконавчим комітетом, Службою у справах дітей та Центром надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області надано листи, відповідно до яких вони підтримують позовні вимоги.
Виконавчим комітетом Подільської міської ради Подільського району Одеської області як органом опіки та піклування надано пояснення, відповідно до яких згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.02.2025, ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_2 , та з 19.08.2024 року вона зареєстрована за вказаною адресою, батько дитини, ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , та наразі відбуває покарання в місцях позбавлення волі, неповнолітня ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: Одеська область, Подільський район, с. Тимкове, де жоден із батьків фактично не проживає і не зареєстрований. Неповнолітня дитина мала б бути зареєстрована разом із одним із батьків, або за місцем проживання законного представника. У цьому випадку дитина формально зареєстрована за так званою "технічною" адресою, що не відповідає її реальному місцю проживання й не пов?язані із проживанням жодного з батьків, що, на думку органу опіки та піклування, не відповідає найкращим інтересам дитини. ОСОБА_1 пояснила, що в період несення військової служби у прикордонному загоні в с. Тимкове змушена була тимчасово зареєструвати дитину за відповідною адресою, станом на сьогодні потреба в такій реєстрації відпала.
Спеціалістами Служби у справах дітей Подільської міської ради Подільського району Одеської області проведено обстеження житлово-побутових умов за адресою: АДРЕСА_2 . За результатами обстеження встановлено, що умови проживання є задовільними, квартира обладнана всім необхідним для проживання неповнолітньої дитини, додано до пояснення відповідний акт обстеження. Зважаючи на вік дитини (15 років).
Орган опіки та піклування Подільської міської ради Подільського району Одеської області, діючи в межах своїх повноважень, вважає за можливе погодитися з реєстрацією місця проживання неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за місцем проживання матері - ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , якщо це не суперечитиме її інтересам.
Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі
Ухвалою суду від 06.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
13.03.2025 ухвалою суду залучено до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору виконавчий комітет Подільської міської ради Подільського району Одеської області як орган опіки та піклування.
13.03.2025 представником позивача адвокатом Муконіним О.В. до суду подано уточнену позовну заяву із вимогою про надання дозволу на реєстрацію неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 .
13.03.2025 Служба у справах дітей Подільської міської ради Подільського району Одеської області до суду надіслав заяву про підтримку позовних вимог.
31.03.2025 представником позивача адвокатом Муконіним О.В. до суду повторно подано уточнену позовну заяву із вимогою про надання дозволу на реєстрацію неповнолітньої ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 .
10.04.2025 виконавчим комітетом Подільської міської ради Подільського району Одеської області як органом опіки та піклування подано заяву про підтримку позовних вимог.
16.05.2025 та повторно 21.05.2025 судом надіслано до ДУ «Вознесенська виправна колонія (№ 72)», за місцем відбуття покарання ОСОБА_2 покарання, повідомлення про перебування в провадженні суду цієї справи із роз'ясненням права відповідачу на участь у судових засіданнях в режимів відеоконференції.
Рекомендовані повідомлення про вручення відправлень АТ «Укрпошта» № 0601126052190, № 0610261337005, із повістками про виклик в суд, надіслані в порядку ст. 128 ЦПК України за зареєстрованою адресою місця провадження відповідача повернуто із позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою» та відправлення № 0601126291527 вручено адресату відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення.
19.05.2025 отримано пояснення виконавчого комітету комітет Подільської міської ради Подільського району Одеської області, відповідно до яких орган опіки та піклування підтримав позовні вимоги позивача.
06.08.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті.
13.08.2025 проведено розгляд справи по суті, суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення, відкладено ухвалення та проголошення судового рішення до 19.08.2025, через зайнятість судді в іншому судовому засіданні проголошення повторно відкладено до 21.08.2025.
Інші заяви та клопотання від учасників справи до суду не надходили, інші процесуальні дії не вчинялись.
У судове засідання 13.08.2025 з'явився позивач, представник позивача, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: органу опіки та піклування - виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області як орган опіки та піклування, наполягали на задоволенні позовних вимог з підстав наведених у позовній заяві та уточненої позовної заяви.
Позивач та представник позивача проти ухвалення у справі заочного рішення не заперечував.
У визначену дату та час судового засідання відповідач у справі ОСОБА_2 не з'явився.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За таких обставин суд вважає за можливе справу розглядати по суті за відсутності сторін, на підставі наявних в справі доказів з ухваленням заочного рішення.
При цьому, суд бере до уваги позицію Верхового Суду, сформульовану у Постанові КЦС ВС від 24.10.2024 у справі № 752/8103/13-ц (провадження № 61-6892св23) згідно якої, якщо сторони чи їх представники, інші учасники судового процесу не з'явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні сторін чи їх представників, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.
У ситуації, що розглядається, суд дійшов висновку, що наявних у матеріалах справи доказів достатньо для ухвалення законного і обґрунтованого рішення у справі не відкладаючи її розгляду.
Ухвалою суду від 13.08.2025 постановлено провести заочний розгляд цивільної справи на підстав наявних у ній доказів.
Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини
Шлюб, зареєстрований між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_2 12.12.2009 у відділі реєстрації актів цивільного по місту Котовську Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області за актовим записом № 297, розірвано рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 04.11.2020, яке набуло законної сили 07.12.2020, справа № 505/2555/20, провадження № 2/505/1664/2020.
У шлюбі сторін народились діти: син, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 02.04.2014, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби по місту Котовську та Котовському району Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, актовий запис № 220, та дочка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 12.12.2009, виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Котовську Котовського міжрайонного управління юстиції Одеської області, актовий запис № 496.
Відповідно до рішення Виконавчого комітету Подільської міської ради Подільського району Одеської області № 208 від 04.07.2024 місцем проживання малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначено місце проживання матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до витягу з реєстру Подільської територіальної громади від 13.08.2024 позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно відомостей Державної міграційної служби України, зазначений витяг недійсний.
Донька позивача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до витягу з реєстру Слобідської територіальної громади від 31.01.2024 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , згідно відомостей Державної міграційної служби України, зазначений витяг недійсний.
Між ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстровано шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 від 22.11.2024, виданим Подільським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис № 303 від 22.11.2024.
Листом № 145 від 31.07.2024 Центру надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання її дітей за адресою: АДРЕСА_1 , із наданням роз'яснення, що відповідно до Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022, у разі подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особою, яка не досягла 18-річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи. Згода не надається у разі коли особа є здобувачем освіти та здійснює реєстрацію свого місця проживання (перебування) в гуртожитку, що належить до сфери управління закладу освіти.
Одночасно, роз'яснено, що особи, які досягли 14-річного віку, самостійно подають заяву про реєстрацію місця проживання (перебування).
Відповідно до договору дарування від 24.02.2025, посвідченого приватним нотаріусом Подільського районного нотаріального округу Одеської області Сівун Ф.Й. та зареєстровано в реєстрі за № 325, та згідно із витягом з Державного реєстру речових прав від 24.02.2025 № 414825094 ОСОБА_1 є власником квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру № 1689144 від 21.08.2025 адресою реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_1 з 03.04.2025 є адреса: АДРЕСА_2 .
Норми права, які застосовував суд, та мотиви їх застосування
Згідно до п. 1, 2 ст. 163 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на те, щоб малолітня дитина проживала з ними. Батьки мають право вимагати відібрання малолітньої дитини від будь-якої особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду.
Згідно до ч.1 ст. 242 ЦК України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Частиною першою статті 14 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що діти та батьки не повинні розлучатися всупереч їх волі, за винятком випадків, коли таке розлучення необхідне в інтересах дитини і цього вимагає рішення суду, що набрало законної сили.
Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Водночас зазначені норми не означають, що кожний позов, поданий до суду, має бути задоволений. Якщо позивач не довів порушення його права чи безпосереднього інтересу, в позові слід відмовити (близький за змістом правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.09.2021 у справі №761/45721/16-ц).
Відповідно до ч. 2, 3. ст. 29 ЦК України фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачі) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
Згідно з п. 14, 15 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 «Про деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання батьків або інших законних представників чи одного з них без їх згоди. Дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за адресою іншого житла, ніж задеклароване/зареєстроване місце проживання її батьків або інших законних представників, за згодою батьків або інших законних представників чи одного з них. У разі декларування місця проживання у гуртожитку на період здобуття освіти така згода не надається.
Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», вільний вибір місця проживання обмежується щодо осіб, які не досягли 14-річного віку, осіб, до яких згідно із процесуальним законодавством застосовано запобіжні заходи, пов'язані з обмеженням або позбавленням волі, осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді позбавлення або обмеження волі, осіб, які згідно із законодавством перебувають під адміністративним наглядом, осіб, які згідно із законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу підлягають примусовій госпіталізації та лікуванню, іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Судом встановлено обставину, що задекларованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 , є адреса: АДРЕСА_2 , позивач є власником нерухомого майна за вказаною адресою, й саме ця адреса відповідно до позовних вимог є бажаною адресою місця реєстрації її 15 річної доньки ОСОБА_3 .
Враховуючи, що на день ухвалення рішення у справі дитині ОСОБА_3 виповнилося 15 років (досягла 14-річного віку), вона може самостійно декларувати місце свого проживання за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання батьків або інших законних представників чи одного з них без їх згоди, зокрема за адресою реєстрації місця проживання своєї матері - ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .
Суд дійшов висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами обставин порушення його прав чи охоронюваних законом інтересів відповідачем. При цьому, обраний спосіб захисту не узгоджується з характером спірних правовідносин та не відповідає встановленим законом механізмам реалізації відповідного права. Зокрема, закон прямо передбачає право дитини, яка досягла чотирнадцяти років, самостійно визначати та декларувати своє місце проживання за зареєстрованою адресою матері чи батька без необхідності отримання їхньої згоди.
Розподіл судових витрат
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Частини 1, 2 ст. 141 ЦПК України визначають, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача, у разі відмови в позові - на позивача, у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи те, що у позові відмовлено, витрати зі сплати судового збору слід покласти на позивача.
Керуючись ст. 163 СК України, ст. 14 ЗУ "Про охорону дитинства", ст. 29 ЦК України, п. 14, 15 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265 «Про деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», ст. 4, 224, 247,258,259,263,264,265, ,354 ЦПК України суд,
Відмовити повністю у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Центр надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області, Служба у справах дітей Подільської міської ради Подільського району Одеської області, Виконавчий комітет Подільської міської ради Подільського району Одеської області як орган опіки та піклування, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з матір'ю - ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди батька ОСОБА_2 .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст судового рішення складено 21.08.2025.
Відомості про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_4 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_4 , тел. НОМЕР_5 .
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3
Треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору:
Центр надання адміністративних послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38701548, місцезнаходження: Одеська область, місто Подільськ, проспект Шевченка, 31, тел: +380 (04862) 2-13-15; 2-58-94; 4-02-22
Подільська міська територіальна громада в особі Органу опіки та піклування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 33909986, місцезнаходження: Одеська область, місто Подільськ, проспект Шевченка, 2 тел. +380 (4862) 2-45-64
Виконавчий комітет послуг Подільської міської ради Подільського району Одеської області, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04056960, місцезнаходження: Одеська область, м. Подільськ, просп. Шевченка, 2.
Суддя
Подільського міськрайонного суду
Одеської області Андрій ДЗЮБИНСЬКИЙ