Справа № 738/1460/25
№ провадження 2/738/484/2025
21 серпня 2025 року Менський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді: Савченка О.А.
з участю
секретаря: Лях Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мена Чернігівської області цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої суми субсидії, -
У липні 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 з вимогами про стягнення зайво виплаченої суми субсидії. Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 на 2024 рік отримала житлову субсидію для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу, твердого пічного побутового палива та оплату електроенергії на період: з 01.03.2024 по 31.03.2024 у розмірі 3948,40 грн., з 01.03.2024 по 31.12.2024 у розмірі 123,88 грн. щомісячно. У зв'язку з підвищенням тарифу по послузі з постачання електричної енергії (108) відповідачу з червня 2024 року зроблено автоматичний перерахунок субсидії на період: з 01.06.2024 по 31.12.2024 розмір субсидії склав 236 грн. 71 коп. Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію протягом опалювального сезону 2023-2024 років експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива» від 7 листопада 2023 року № 1173, відповідачу було виплачено додаткову підтримку з Державного бюджету у розмірі 6497,25 грн. Після цього, позивачем було встановлено, що відповідачка при зверненні за призначенням житлової субсидії з березня 2024 року не вказала відомостей про те, що у складі її сім'ї є член домогосподарства - син ОСОБА_2 , який згідно Єдиного реєстру боржників має заборгованість за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів понад три місяці, що є перешкодою для призначення субсидії. Оскільки субсидія відповідачці виплачувалась внаслідок надання нею недостовірної інформації, має місце факт недобросовісності набувача. Таким чином у відповідачки виникла переплата житлової субсидії за вищевказаний період в сумі 11 290 грн. 71коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку та вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Ухвалою судді від 08 липня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 28 липня 2025 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечує проти заочного розгляду справи.
У зв'язку з тим, що відповідачка, будучи належним чином повідомленою про розгляд справи, у судове засідання не з'явилася, відзиву на позов та заяви про розгляд справи без її участі не подала, суд ухвалив здійснити розгляд справи без участі сторін, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, оцінивши їх у сукупності з точки зору належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємозв'язку, суд дійшов наступного висновку.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Має склад сім'ї: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 15.11.1990 по т.ч. (а.с. 9).
Пунктом 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, зі змінами, (далі Постанова 848) передбачено, що призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 року включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення; починаючи з 01 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на утримання багатоквартирним будинком.
Відповідачу рішенням від 22.03.2024 за № 25001-56063449-2024-1 призначено житлову субсидію на період: з 01.03.2024 по 31.03.2024 у розмірі 3948,40 грн., з 01.03.2024 по 31.12.2024 у розмірі 123,88 грн. щомісячно.
Відповідно до пункту 92 Положення перерахунок житлової субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється у разі:
- зміни розміру цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком.
У зв'язку з підвищенням тарифу по послузі з постачання електричної енергії (108) відповідачу з червня 2024 року зроблено автоматичний перерахунок субсидії на період: з 01.06.2024 по 31.12.2024 розмір субсидії склав 236 грн. 71 коп.
Крім цього, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію протягом опалювального сезону 2023-2024 років експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива» від 7 листопада 2023 року № 1173, відповідачу було виплачено додаткову підтримку з Державного бюджету у розмірі 6497,25 грн.
Відповідно до підпункту 7 пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається, якщо:
-у складі домогосподарства або у складі сім'ї члена домогосподарства є особи, які за даними Єдиного реєстру боржників, мають заборгованість за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів понад три місяці.
При подачі декларації відповідач була ознайомлена з розпискою (про що свідчить її власноручний підпис), що у разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім'ї із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця поживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, може бути відмовлено сім'ї у призначенні житлової субсидії або припинення її надання. У такому разі зобов'язується повернути надмірну перераховану (виплачену) суму житлової субсидії (а.с.10-12).
Пунктом 49 Положення № 848 передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Тобто, обов'язок щодо надання достовірної інформації про доходи (працевлаштування та зміни матеріального становища) зареєстрованих у домоволодінні осіб з метою отримання субсидій покладено на отримувача субсидій.
Керуючись положеннями Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 16 серпня 2024 року та 28 серпня 2024 року отримано інформацію від Міністерства фінансів України щодо наявності у відповідача члена домогосподарства, сина - ОСОБА_2 , який згідно Єдиного реєстру боржників має заборгованість за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів понад три місяці, яка станом на дату проведення верифікації не закрита (а.с.15-16).
Відповідно до пункту 119 Положення, за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об'єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли:
-у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію.
Про необхідність повернення зайво отриманих коштів житлової субсидії за період з 01.03.2024 по 31.07.2027 в сумі 11 290 грн. 71 коп. ОСОБА_1 було повідомлено листом від 04 листопада 2024 року за № 2500-0403-8/74479 (а.с. 13).
Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надмірно отриману субсидію в розмірі 11 290 грн. 71 коп.
Відповідно до п. 127 Положення № 848 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відповідно до приписів статті 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
При цьому, правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Отже, законодавцем передбачено два винятки із даного правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Зазначене узгоджується із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі №174/404/16-ц (провадження №61-11601св18).
Вирішуючи спір по суті, суд приймає до уваги той факт, що субсидія відповідачеві виплачувалась внаслідок надання ним недостовірної інформації, а тому має місце факт недобросовісності набувача.
За таких обставин суд уважає, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 зайво виплаченої суми субсидії в розмірі 11 290 грн. 71 коп. підлягають задоволенню повністю.
Позивачем при подачі позову сплачено 2 422 грн. 40 коп. судового збору, що із врахуванням задоволення позову та положень ст. 141 ЦПК України є підставою для стягнення судового збору у зазначеному розмірі із відповідача ОСОБА_1 на користь позивача.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 141, 247, 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд -
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої суми субсидії - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (юридична адреса: 14005, м. Чернігів, вул. П'ятницька, буд. 83А; код ЄДРПОУ 21390940) зайво виплачену суму субсидії у розмірі 11 290 (одинадцять тисяч двісті дев'яносто) грн. 71 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (юридична адреса: 14005, м. Чернігів, вул. П'ятницька, буд. 83А; код ЄДРПОУ 21390940) витрати по сплаті судового збору в сумі 2 422 грн. 40 коп.
Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Головуючий: О.А. Савченко