про залишення позовної заяви без руху
19 серпня 2025 року справа № 580/9298/25
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Янківська В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
встановив:
14 серпня 2025 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить:
1) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 12599/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 за формою «ПС», яким застосовано до ОСОБА_1 штрафну санкцію у сумі 340,00 грн за неподання декларації про майновий стан і доходи (податкова декларація) за 2021-2022 рік;
2) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 12597/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 за формою «Р»,яким збільшено ОСОБА_1 суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб з 01.01.2021 по 31.12.2022, що сплачено фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 772 041,40 грн, з яких сума основного податкового зобов'язання 712 716,01 грн, штрафними санкціями 59 325,39 грн.;
3) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 12598/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 за формою «Р», яким збільшено ОСОБА_1 суму грошового зобов'язання за платежем військовий збір з 01.01.2021 по 31.12.2022, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 64 336,78 грн, з яких сума основного зобов'язання 59 393,00 грн, штрафними санкціями 4 943,78 грн;
4) визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 12600/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 за формою «ПС», яким застосовано до ОСОБА_1 штрафну санкцію у сумі 1020,00 грн за ненадання документів на запит контролюючого органу № 1405/К/23-00-24-01-05 від 03.10.2024.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на таке.
Так, згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України № 3674-VI).
Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до сталої судової практики в адміністративних судах, звернення до суду з вимогами про скасування рішення відповідача суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими, а оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, які спонукають до вчинення певних дій, не пов'язаних зі сплатою коштів, є немайновими.
Вказане підтверджується Верховним Судом від 30.10.2018 року у справі №826/4741/17.
За висновками Верховного Суду у постанові від 02 грудня 2020 року у справі №905/105/20 і в ухвалі від 16 квітня 2021 року у справі №160/10134/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці. Будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання.
До позовних заяв немайнового характеру належать вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об'єктом якої є благо, що не піддається грошовій оцінці.
Суддя зазначає, що оскільки кожне таке рішення є окремим предметом спору, то судовий збір у такому випадку не може бути меншим ніж його мінімальний розмір, передбачений Законом України «Про судовий збір» за подання позову майнового характеру, у зв'язку з чим фактично позивач повинен сплатити судовий збір не від загальної суми усіх рішень, обрахованої шляхом простого складання сум, а за кожне рішення окремо.
Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 13.04.2022 у справі №280/2266/21.
Згідно із приписами підп.1 п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"- ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, судовий збір становить -1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня - 3 028 грн.
Оскільки адміністративний позов містить 4 вимоги майнового характеру, за подання яких має бути сплачений судовий збір у сумі 11354,01 грн, а саме за:
1) податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 12599/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 - 1211,20 грн (340 грн х 1 % ціни позову (але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);
2) податкове повідомлення-рішення № 12597/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 - 7720,41,00 грн судового збору (772 041,40 грн х 1 % ціни позову);
3) податкове повідомлення рішення № 12598/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 - 1211,20 грн судового збору (64 336,78 грн х 1 % ціни позову (але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);
4) податкове повідомлення рішення № 12600/23-00-24-05-01 від 17.07.2025 - 1211,20 грн судового збору (1020 грн х 1 % ціни позову (але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Натомість позивачем при поданні адміністративного позову сплачено 8377,38 грн судового збору.
Отже, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в повному обсязі, а саме необхідно доплатити 2976,63 грн.
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 132, 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ухвалив:
Позовну заяву - залишити без руху.
Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків зазначених у мотивувальній частині даної ухвали.
Копію ухвали направити позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА