Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
20 серпня 2025 року № 520/4857/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно відмови у видачі солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, згідно витягу з бойового розпорядження від 08.12.2022 м.Чугуїв № 31 /дск /БР;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, згідно витягу з наказу від 29.08.2022 м.Чугуїв № 88;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, згідно витягу з бойового розпорядження від 10.02.2023 м.Чугуїв № 17 /дск /БР та згідно витягу з наказу від 10.02.2023 м.Чугуїв № 1 та № 2 (додаток до БР);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, згідно витягу бойового розпорядження від 30.03.2023 м.Чугуїв № 40 /дск /БР;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29,згідно витягу з наказу від 29.04.2023 м.Чугуїв № 3;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невиплаті солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої п. 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра Оборони № 260 від 07 червня 2018 р. (з подальшими змінами), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, у розмірі 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення);
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виплатити солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену п.2 розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких іншим особам, затвердженого Наказом Міністра Оборони №260 від 07.06.2018 р. (з подальшими змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. №745/32197, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з серпня 2022 року по квітень 2023 року включно, як особі, яка бере безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність стосовно відмови у видачі солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 у Харківській області ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь участь у бойових діях (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), які відповідають встановленому зразку визначеному рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 та яка полягає у невиплаті солдату першого взводу третього відділення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої п. 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра Оборони № 260 від 07 червня 2018 р. (з подальшими змінами), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, у розмірі 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 залучено по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ).
Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду не надійшов.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач проходив службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 14.03.2022.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №387 від 22.12.2023 позивача виключено зі списків особового складу.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі довідки про безпосередню участь у бойових діях та невиплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 100 000 гривень, звернувся з даним позовом до суду.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011 -XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Позивач посилався на те, що брав безпосередню участь у заходах необхідних для оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Зазначив, що згідно витягу з бойового розпорядження від 08.12.2022 м.Чугуїв № 31 /дск /БР смт. ; згідно витягу з наказу від 29.08.2022 м.Чугуїв № 88 смт. ; згідно витягу з наказу від 10.02.2023 м.Чугуїв № 1 та № 2 (додаток до БР); згідно витягу з бойового розпорядження від 10.02.2023 м.Чугуїв № 17 /дск /БР смт.; згідно витягу бойового розпорядження від 30.03.2023 м.Чугуїв № 40 /дск /БР ; згідно витягу з наказу від 29.04.2023 м.Чугуїв № 3, ОСОБА_1 виконував бойові розпорядження з метою захисту держави.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту - Постанова №168) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
В подальшому пункт 1 Постанови №168 викладено в редакції постанов Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 350 від 22.03.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 754 від 01.07.2022 - застосовується з 1 червня 2022 року, № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 1146 від 08.10.2022 - застосовується з 1 вересня 2022 року, № 43 від 20.01.2023 - «Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах».
Постановою Кабінету Міністрів України № 43 від 20.01.2023 п.1 Постанови №168 доповнено абзацом такого змісту - «Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень».
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі - Порядок № 260) визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 за №44 були внесені зміни до Порядку №260 та доповнено новим розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Згідно п.2 Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Так, під час проходження позивачем військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 , його було залучено:
- згідно бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.12.2022 №31/дск/БР, з метою вдосконалення системи контролю пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, в'їзду/виїзду транспортних засобів в умовах воєнного стану та комендантської години, упорядкування виконання завдань особовим складом в межах операційної зони оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до несення служби на блокпосту у смт. Печеніги з 08.12.2022 ;
- згідно наказу коменданта Чугуївського району від 29.08.2022 за №88 до несення служби на блокпостах на території Чугуївського району;
- згідно бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.02.2023 за №17/дск/БР з 11.02.2023 до виконання заходів особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, руху транспортних засобів в межах операційної зони оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на наступних стаціонарних блокпостах Чугуївського району Харківської області ( АДРЕСА_2 );
- згідно наказу коменданта Чугуївського району від 10.02.2023 №1 (який не є додатком до БР начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.02.2023 за №17/дск/БР, як зазначає позивач), до несення служби на блокпостах на території Чугуївського району, для забезпечення заходів встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, руху транспортних засобів в межах Чугуївського району;
-згідно бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.03.2023 за №40/дск/БР був залучений особовий склад роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 , роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_6 ;
-згідно наказу коменданта Чугуївського району від 29.04.2023 за №3 до несення служби на блокпостах на території Чугуївського району на виконання Порядку встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 29.12.2021 за №1455, відповідно до п.5 Порядку перевірки документів осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 №1456 до несення служби на блокпостах на території Чугуївського району.
Таким чином, позивача було залучено до несення служби на блокпостах для здійснення пропускного режиму, а не до участі у бойових ліях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Міністр оборони України видав директиву від 25 березня 2022 року № 248/1298 у формі телеграми, якою з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 визначено під терміном “безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).
Верховний Суд у постанові від 27.06.2024 по справі № 560/15702/23 зазначив, що у пункті 1 Окремого доручення від 23 червня 2022 № 912/з/29 Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів», а саме виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу України) в районі ведення бойових дій;
бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань із відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);
виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;
виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;
здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.
Отже, позивач не залучався до виконання бойових завдань визначених перелік, яких визначений Телеграмою №248/1298 від 25.03.2022 та Окремим дорученням від 23 червня 2022 № 912/з/29.
Так, залучення позивача, згідно бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , до несення служби на блокпостах та здійснення пропускного режиму не свідчить, що він є особою, що приймала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, так і не свідчить, що він є особою, яка приймала безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів.
Отже, у відповідачів були відсутні правові підстави для видачі позивачу довідок про безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та виплати додаткової винагороди 100 000 грн. відповідно до п.2 розділу XXXIV Порядку №260.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачами не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.
Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Щодо інших посилань сторін, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Бабаєв А.І.