Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
20 серпня 2025 року № 520/22725/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми, -
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002033942-СБУ суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/79240 від 14.05.2024 р., протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002033942-СБУ згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 03.10.2022 р., здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою, з урахуванням проведених виплат;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002033942-СБУ суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України Постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/79240 від 14.05.2024 р., протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002033942-СБУ згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023 р., здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою, з урахуванням проведених виплат;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати додатково до основного розміру встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002033942-СБУ суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України Постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/79240 від 14.05.2024 р., протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити без обмежень індексацію до встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № 2002033942-СБУ згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 р. «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024 р., здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою, з урахуванням проведених виплат;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50847,78 грн, протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомогу на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати допомоги на поховання;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 51968,22 грн;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 50847,78 грн, протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати одноразової грошової допомоги;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 51968,22 грн.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що відповідачем після перерахунку пенсії позивача по втраті годувальника за ОСОБА_2 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 у адміністративній справі № 520/37296/23 протиправно ненараховано та невиплачено індексацію пенсії згідно з постановою КМУ №118, постановою КМУ №168 та постановою КМУ №185 за 2022, 2023 та 2024 роки (відповідно), внаслідок встановленого обмеження розміру пенсії максимальним розміром. Окрім того, позивач оскаржує протиправне ненарахування та невиплату допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги у порядку передбаченому постановою КМУ №393 від 17.07.1992. Відтак, позивач зазначає, що дії відповідача є протиправними та порушують її право на пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 19.08.2024 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору по адміністративній справі № 520/22725/24.
Ухвалою суду від 19.08.2024 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 03.10.2022 в розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка ОСОБА_2 (пенсійна справа №2002033942-СБУ), призначену на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 по справі №520/9934/22, що підтверджується відомостями з перерахунків пенсії та листом від 23.12.2023 №2000-0203-8/189473.
Щодо позовних вимог в частині визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50847,78 грн, протиправними; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомогу на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати допомоги на поховання; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 51968,22 грн суд зазначає наступне.
Судом з матеріалів справи та відомостей програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено що, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 12.12.2022 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просила суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50847,78 грн., протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 91264,19 грн., з урахуванням проведеної виплати допомоги на поховання;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 заборгованість зі сплати допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 40416,41 грн.
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, завдану в результаті протиправного заниження суми допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 90 543,60 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що її чоловік був пенсіонером Служби безпеки України, знаходився на обліку у відповідача та отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер. Після смерті чоловіка позивач отримала від відповідача допомогу на поховання, яка передбачена статтею 61 Закону №2262, а саме в розмірі його тримісячної пенсії. Зазначила, що враховуючи судове рішення, розмір пенсії чоловіка позивачки мав би становити 33801,55 грн., однак відповідач неправомірно визначив пенсію ОСОБА_2 на рівні максимального розміру пенсії, виплативши 27.09.2022 позивачці допомогу в розмірі тримісячної пенсії в сумі 50847,78 грн., тобто у зменшеному розмірі.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 у справі №520/11328/22, встановлено, що у зв'язку із смертю чоловіка ОСОБА_1 27.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатило допомогу на поховання в розмірі 50847,78 грн., що підтверджується випискою по картковому рахунку АТ "Ощадбанк" від 27.09.2022. У задоволенні позовних вимог - відмовлено.
Рішення оскаржене не було та набрало законної сили 25.04.2023.
Відповідно до частини 5 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Суд також наголошує, що позивач, шляхом подання нового позову до суду із оскарженням одних і тих самих дій пенсійного органу надає додаткове обґрунтування позовних вимог, однак при цьому, жодним чином не змінює предмет та підстави позову, так як не вважаються зміною підстав позову, доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміни посилань на норми матеріального чи процесуального права або наведення іншого праворозуміння таких норм.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.08.2023 у справі № 620/5901/20.
Звертаючись 13.08.2024 в межах справи 520/22725/24 з тими самими позовними вимогами, позивач фактично має на меті повторний розгляд питання щодо правильності нарахування суми допомоги на поховання, що вже було вирішено рішенням суду від 23.08.2023 у справі №520/11328/22 та яке набрало законної сили 25.04.2023.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог підлягає закриттю.
Щодо позовних вимог в частині визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 50847,78 грн, протиправними; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати одноразової грошової допомоги; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 51968,22 грн, суд зазначає таке.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі №520/10542/22, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.06.2023 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 (а.с. 45-58).
Рішення набрало законної сили 28.06.2023.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Як вбачається з листа від 25.04.2024 №2000-0203-8/68195 ГУ ПФУ в Харківській області на виконання рішення суду від 28.06.2023 у справі №520/10542/22 ОСОБА_1 нараховано одноразову грошову допомогу згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992. Виплата нарахованих сум буде здійснена з урахуванням розмірів бюджетного фінансування відповідних видатків.
Суд зазначає, що спір у цій справі фактично спрямований на виконання іншого рішення суду
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно ч. 2 ст.238 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
З огляду на вищевикладене, обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об'єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог підлягає закриттю.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 238, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у адміністративній справі №520/22725/24 в частині позовних вимог щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50847,78 грн, протиправними; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) допомогу на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати допомоги на поховання; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати допомоги на поховання у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 51968,22 грн; та визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 50847,78 грн, протиправними; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 102816,00 грн, з урахуванням проведеної виплати одноразової грошової допомоги; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати одноразової грошової допомоги згідно з Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. в розмірі 51968,22 грн, - закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Мельников Р.В.