Справа № 916/3639/24
20 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони в адміністративній справі за позовною заявою Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛНА 4444» про стягнення 44684024,43 грн,
встановив:
19.08.2024 року позивач звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛНА 4444» про стягнення 44684024,43 грн.
09.09.2024 року ухвалою Господарського суду Одеської області прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі
30.06.2025 року ухвалою Господарського суду Одеської області передано справу за встановленою юрисдикцією до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Одеського ОАС від 07.08.2025 року адміністративну справу прийнято та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.
12.08.2025 року від Державного агентства України ПлейСіті надійшла заява про заміну позивача Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей на його правонаступника - Державне агентство України ПлейСіті.
В обґрунтування клопотання зазначає, що положеннями пп. 9 та 21 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» КРАІЛ наділена повноваженнями щодо правового регулювання господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор, здійснення контролю за нею та є органом, уповноваженим діяти від імені держави з метою здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства щодо внесення плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор.
Повноваження КРАІЛ у сфері організації та проведення азартних ігор визначено Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» та Положенням про Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 891.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2025 №336 «Про ліквідацію Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей» Ліквідовано Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей, встановлено що правонаступником майна, прав і обов'язків Комісії, що ліквідується є Державне агентство ПлейСіті. Постанову Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 891 «Про Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей» визнано такою, що втратила чинність.
Відповідно до Положення про Державне агентство України ПлейСіті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.05.2025 №505 Державне агентство України ПлейСіті є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр міністра України з інновацій, розвитку освіти, науки та технологій - Міністра цифрової трансформації і який реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері.
Пунктом 3 Положення про Державне агентство України ПлейСіті зокрема передбачено, що основними завданнями Агентства ПлейСіті є: 1) реалізація державної політики у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за ринком азартних ігор, а також за проведенням лотерей в Україні
Відповідно до п. 4 Положення про Державне агентство України ПлейСіті, Агентство виконує функції органу ліцензування господарської діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор, приймає рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без руху або без розгляду, видачу ліцензії або відмову у видачі ліцензії, припинення дії ліцензій, а також здійснює інші повноваження органу ліцензування в межах та порядку, встановлених Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор».
П.п. 8 п. 5. Агентство ПлейСіті з метою організації своєї діяльності забезпечує в установленому порядку самопредставництво Агентства ПлейСіті в судах та інших органах через осіб, уповноважених діяти від його імені, зокрема через посадових осіб юридичної служби апарату Агентства ПлейСіті або інших уповноважених осіб, а також забезпечує представництво інтересів Агентства ПлейСіті в судах та інших органах через представників.
Кабінет Міністрів України розпорядженням від 30.05.2025 №519-р «Про можливість забезпечення здійснення Державним агентством ПлейСіті функцій і повноважень» погодився з пропозицією Міністерства цифрової трансформації щодо можливості забезпечення здійснення Державним агентством ПлейСіті покладених на нього згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 травня 2025 р. № 505 «Про затвердження Положення про Державне агентство України ПлейСіті» функцій і повноважень.
Суд, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню та зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому.
Таким чином, усі права та обов'язки внаслідок проведеного переформування перейшли від Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до Державного агентства України ПлейСіті.
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що клопотання про заміну сторони у справі підлягає задоволенню та вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни позивача по справі № 916/3639/24- Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей на його правонаступника - Державне агентство України ПлейСіті (код ЄДРПОУ 45883055).
Керуючись ст. 52, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання про заміну сторони у справі - задовольнити.
Замінити позивача по справі № 916/3639/24 - Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей на правонаступника - Державне агентство України ПлейСіті (код ЄДРПОУ 45883055).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ст. 44 КАС України визначено права та обов'язки учасників справи.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.Ф. Попов